Ora sentiamo le conseguenze dell’emarginazione dei talebani

Dopo l’invasione guidata dagli Stati Uniti, i talebani avrebbero potuto essere inclusi nel nuovo sforzo di costruzione dello stato. Non lo erano, e ora ne soffriamo.

Ora sentiamo le conseguenze dell’emarginazione dei talebani
Il diplomatico americano David Donahue ascolta un funzionario del governo talebano afghano dopo il suo arrivo a Kabul, 27 agosto 2001 [File: Reuters]

Mentre il mondo sta affrontando l’improvviso cambio di regime in Afghanistan, è importante riflettere su cosa ha portato a questo punto. Finora le analisi si sono concentrate sulla corruzione e la debolezza dello Stato afghano formatosi dopo l’invasione USA-NATO del Paese nel 2001 e sul disordine delle forze armate afghane.

Ma è importante considerare un altro aspetto della storia: il rifiuto dei talebani di negoziare con il governo afghano, che consideravano illegittimo e la loro determinazione a spazzarlo via. Perché il gruppo era così implacabile su questo?

Gran parte di ciò ha a che fare con le decisioni prese principalmente dagli invasori occidentali e dai loro alleati afgani negli anni 2000 per escludere i talebani dall’esperimento di costruzione della nazione che hanno lanciato.

Nel dicembre 2001, poche settimane dopo che le forze occidentali ei loro alleati afghani avevano preso Kabul dai talebani, si tenne una conferenza a Bonn, in Germania, per istituire il nuovo governo afghano. Tra i partecipanti c’era l’Alleanza del Nord, che ha combattuto a fianco degli alleati occidentali, il gruppo di Peshawar di pashtun afghani esiliati in Pakistan, il gruppo di monarchici di Roma e il gruppo di afghani di Cipro con legami con l’Iran.

I talebani, tuttavia, non sono stati invitati e senza di esso sono state prese le decisioni sui primi passi per la costruzione dello stato afghano.

Poi, nel 2002, è stata convocata una Loya Jirga (grande assemblea nazionale) di emergenza, dove è stato eletto un governo di transizione guidato da Hamid Karzai. I talebani ancora una volta non sono stati invitati.

Nel 2003 è stata istituita una commissione costituzionale per avviare il processo di stesura della costituzione, comprese le consultazioni pubbliche, ma ancora una volta i talebani sono stati esclusi da questi procedimenti. La costituzione è stata approvata da una Loya Jirga nel 2004, con le sue disposizioni che garantiscono i diritti e le libertà fondamentali delle donne, riflettendo i principi democratici ed esprimendo l’impegno del nuovo governo nei confronti della Carta delle Nazioni Unite e della Dichiarazione universale dei diritti umani.

Le conseguenze dell’esclusione dei talebani dall’accordo di potere successivo al 2001 sono state significative. I talebani non potevano né tollerare questa emarginazione dal processo decisionale sociale e politico a Kabul, né conciliare la sua ideologia dura con i diritti e le libertà costituzionali.

Sentendosi messi da parte a livello nazionale e internazionale, i talebani si sono raggruppati e hanno rilanciato attacchi offensivi contro il governo afghano ei suoi alleati occidentali. Negli anni successivi, i talebani hanno inflitto gravi perdite e inutili sofferenze e sofferenze al popolo afghano. Non ha mostrato alcun segno di moderazione della sua posizione intransigente sulla religione.

Si potrebbe obiettare che l’inclusione dei talebani nella Conferenza di Bonn sarebbe stata problematica e l’Alleanza del Nord avrebbe cercato di bloccarla, mentre le famiglie delle vittime talebane avrebbero protestato.

Anche la presenza dei talebani nella Loya Jirga per deliberare sulla costituzione avrebbe potuto costituire un ostacolo all’approvazione delle disposizioni che garantivano alle donne i loro diritti e libertà e proteggevano i diritti umani in generale.

Tuttavia, è possibile che l’inclusione dei talebani nell’amministrazione del 2001 in qualche modo sarebbe stata fattibile e avrebbe avuto un impatto positivo. Gli Stati Uniti e i suoi alleati della NATO avrebbero potuto fare pressioni sull’Alleanza del Nord affinché lo accettasse, condizionando il loro sostegno finanziario all’istituzione di un governo inclusivo, come stanno facendo ora con i talebani.

Anche i talebani avrebbero potuto essere consultati nel processo di stesura della costituzione. In effetti, i loro rappresentanti non si sarebbero distinti così tanto nella Loya Jirga che ha approvato la costituzione poiché erano presenti un certo numero di figure conservatrici e religiosi, tra cui Abdul Rab Rasul Sayyaf, Burhanuddin Rabbani e Skeikh Asif Mohsini, che erano presenti insistendo anche sulle loro interpretazioni conservatrici della legge islamica.

Nella loro sconfitta, i leader talebani potrebbero essere stati più flessibili su determinate questioni e più propensi a impegnarsi nel dialogo per risolvere i disaccordi. L’intero processo di inclusione può aver moderato le loro opinioni e politiche religiose e reso la loro posizione meno rigorosa. Potrebbe anche essersi riflesso sui loro sostenitori all’interno della popolazione afghana, che non si sarebbero sentiti esclusi ed emarginati dalla nuova amministrazione afghana.

Alcuni funzionari hanno già espresso rammarico per non aver coinvolto i talebani nella transizione politica in Afghanistan. Come ha scritto Zalmay Khalilzad, l’inviato speciale degli Stati Uniti per l’Afghanistan, nel suo libro The Envoy: “I delegati rappresentavano la diversità dell’Afghanistan, ma i talebani non erano presenti. In retrospettiva, alcuni hanno suggerito che abbiamo sbagliato a non incoraggiare i talebani a partecipare alla Loya Jirga di emergenza”.

Sfortunatamente, non sono stati fatti sforzi seri per raggiungere i talebani fino a quando non è stato troppo tardi. Avendo ottenuto spettacolari conquiste territoriali negli ultimi cinque anni, i talebani hanno negoziato dalla posizione di forza, non di debolezza, nei colloqui USA-talebani e intra-afghani, e la sua leadership è stata, quindi, molto più intransigente.

Dopo essere tornati trionfanti a Kabul 20 anni dopo essere stati espulsi da una forza straniera, i talebani si stanno avvicinando ad altre fazioni dalla posizione di potere. Uno dei principali negoziatori dei talebani è Anas Haqqani, leader della rete Haqqani, che è ancora nella lista statunitense dei gruppi terroristici. Haqqani è una figura intransigente ed è improbabile che scenda a compromessi sull’applicazione di un’interpretazione conservatrice della legge islamica.

Oltre agli estremisti della leadership, che premono per la legge islamica, la base del gruppo, così come i sostenitori tra la popolazione civile, si aspettano anche l’instaurazione di un regime religiosamente conservatore. Non farlo rischierebbe di alienare molte di queste persone, cosa che la leadership talebana non può permettersi di fare all’inizio del suo governo in Afghanistan.

L’unica linea d’azione rimasta agli Stati Uniti e ai loro alleati occidentali è cercare di fare pressione sui talebani negando il riconoscimento internazionale o l’assistenza finanziaria. Resta da vedere quanto successo sarebbe. Tuttavia, per ora è chiaro che i diritti delle donne e delle minoranze, nonché i principi democratici, subiranno una battuta d’arresto in Afghanistan.

Gli afgani hanno pagato un prezzo pesante per gli errori di calcolo e le politiche fallimentari perseguite da Kabul e Washington negli ultimi due decenni. Questo è il triste esito dell’esclusione dei talebani dall’amministrazione post-2001.

Le opinioni espresse in questo articolo sono proprie dell’autore e non riflettono necessariamente la posizione editoriale di Al Jazeera.

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