Gli analisti sostengono che parlare di un’Autorità Palestinese che governi una Gaza distrutta dal conflitto è prematuro e irrealistico.
Washington DC – Funzionari degli Stati Uniti suggeriscono sempre più spesso che l’Autorità Palestinese (ANP) dovrebbe governare su Gaza una volta che Israele avrà raggiunto il suo obiettivo di eliminare Hamas, il gruppo che attualmente controlla il territorio.
Ma gli analisti avvertono che la proposta potrebbe essere irrealistica e prematura, dato che la guerra tra Israele e Hamas si avvicina all’inizio della sua settima settimana.
Il presidente degli Stati Uniti Joe Biden e i suoi principali collaboratori hanno ripetutamente espresso pieno sostegno all’offensiva israeliana a Gaza, ma Washington ha comunque offerto indicazioni su ciò che vorrebbe vedere dopo il conflitto.
L’amministrazione Biden ha affermato di non sostenere una presenza militare israeliana a tempo indeterminato nel territorio e di essere contraria al ridimensionamento della Striscia assediata o allo sfollamento permanente della sua popolazione.
Ma se Israele riuscisse a cacciare Hamas da Gaza – un obiettivo tutt’altro che garantito – riportare l’Autorità Palestinese a Gaza si troverebbe ad affrontare molti ostacoli, compresa l’opposizione israeliana.
All’inizio di questo mese, il presidente dell’Autorità Palestinese Mahmoud Abbas sembrava prevedere il ritorno dell’autorità a Gaza a condizione che fosse raggiunta una “soluzione politica” al conflitto, che includesse la creazione di uno stato palestinese con Gerusalemme Est come capitale.
“A diversi livelli, questo è solo un puro sogno irrealizzabile”, ha detto Osamah Khalil, professore di storia alla Syracuse University, riguardo alla consegna di Gaza all’Autorità Palestinese.
Perché gli Stati Uniti spingono per questo?
Khalil ha affermato che l’amministrazione Biden sta affrontando una crescente pressione sul suo sostegno a Israele, a causa delle atrocità che è accusata di aver commesso a Gaza. Almeno 11.500 palestinesi sono stati uccisi finora, con gli esperti delle Nazioni Unite che avvertono di un “grave rischio di genocidio” nel territorio.
Quindi il campo di Biden sta cercando di spostare l’attenzione sulla fine del conflitto, affermando che i palestinesi alla fine dovranno governare Gaza da soli, ha spiegato Khalil.
“È per il pubblico interno perché c’è un’assoluta assenza di volontà politica negli Stati Uniti – soprattutto in vista di un anno elettorale – di chiedere conto a Israele”, ha detto Khalil ad Al Jazeera.
Ha aggiunto che c’è “un’assoluta carenza di nuove idee a Washington”, che porta ad una politica di “evitare la risoluzione dei conflitti e concentrarsi sulla gestione dei conflitti”.
Sia gli Stati Uniti che Israele hanno escluso la possibilità di trattare politicamente con Hamas dopo la guerra.
Come siamo arrivati qui?
L’Autorità Palestinese – controllata dall’Organizzazione per la Liberazione della Palestina (OLP) e dalla sua fazione dominante, Fatah – è stata fondata nel 1994 come parte degli Accordi di Oslo, che cercavano di spostare i territori palestinesi occupati dal controllo militare israeliano alla leadership civile.
Oslo aveva promesso un eventuale Stato palestinese, ma il cosiddetto processo di pace non ha mai portato ad una soluzione del conflitto israelo-palestinese.
Nel decennio successivo, l’Autorità Palestinese ha continuato a supervisionare una forma limitata di autogoverno sulla Cisgiordania e Gaza, coesistendo con l’occupazione israeliana che ha avuto un controllo quasi totale sulle questioni di sicurezza nei territori palestinesi.
Nel 2005, Israele ha ritirato unilateralmente le sue forze militari e ha smantellato i suoi insediamenti a Gaza, ma ha mantenuto il controllo sui movimenti in entrata e in uscita dall’enclave costiera.
Un anno dopo, Hamas vinse le elezioni legislative palestinesi, colpendo l’Autorità Palestinese.
Con Hamas impegnato nella lotta armata contro Israele e Fatah fedele al processo di pace, i due partiti non sono riusciti a conciliare le loro differenze.
Nel frattempo, Hamas ha dovuto affrontare una crescente pressione internazionale e sono scoppiati scontri tra il gruppo e l’Autorità Palestinese. Nel 2007, Hamas ha preso il controllo di Gaza e da allora ha mantenuto il controllo del territorio. Da parte sua, l’Autorità Palestinese è rimasta in Cisgiordania mentre Israele procedeva con l’espansione degli insediamenti lì.
La spaccatura di fatto divise il movimento nazionale palestinese. I ripetuti tentativi di colmare il divario con accordi di riconciliazione sono falliti.
Con il processo di pace congelato, Israele ha bloccato la Striscia di Gaza rafforzando ulteriormente la sua occupazione militare della Cisgiordania con il sostegno degli Stati Uniti, in violazione del diritto internazionale.
Cosa hanno detto i funzionari statunitensi?
Partendo dal presupposto che Hamas sarà eliminato entro la fine dell’attuale offensiva israeliana, gli Stati Uniti ora guardano all’Autorità Palestinese per governare nuovamente Gaza.
La scorsa settimana, il sottosegretario di Stato per gli affari del Vicino Oriente, Barbara Leaf, ha dichiarato ai legislatori che l’Autorità Palestinese è “l’unico governo palestinese uscito dagli accordi di Oslo”.
“Quali che siano i suoi difetti, è il governo per i palestinesi in Cisgiordania”, ha detto Leaf. “Crediamo che, in ultima analisi, le voci e le aspirazioni palestinesi debbano essere al centro della governance e della sicurezza postbellica a Gaza”.
Ha aggiunto che “l’Autorità Palestinese è il luogo appropriato in cui cercare la governance”.
Anche il segretario di Stato Antony Blinken ha suggerito che l’Autorità Palestinese prima o poi prenderebbe il controllo di Gaza. All’inizio di questo mese aveva affermato che una pace duratura “deve includere un governo guidato dai palestinesi e Gaza unificata con la Cisgiordania sotto l’Autorità Palestinese”.
Biden e i suoi collaboratori hanno anche parlato del rilancio della soluzione dei due Stati al conflitto.
Tuttavia, Khalil Jahshan, direttore esecutivo del think tank Arab Center Washington DC, ha affermato che, finché gli Stati Uniti non chiedono un cessate il fuoco, parlare di ciò che accadrà dopo la guerra è una “perdita di tempo”.
Ha aggiunto che i palestinesi dovrebbero avere un’unica autorità in Cisgiordania e Gaza, ma dopo un cessate il fuoco e un’elezione democratica.
“Ma ridurre un’Autorità disfunzionale in Cisgiordania a un totale cumulo di macerie a Gaza, è una formula per il disastro”, ha detto Jahshan ad Al Jazeera. I bombardamenti israeliani hanno danneggiato quasi la metà degli edifici residenziali del territorio.
Khalil, il professore di storia, ha fatto eco ai commenti di Jahshan sull’infattibilità della proposta statunitense.
“Israele non ha intenzione di accettare uno Stato palestinese”, ha detto Khalil ad Al Jazeera. “E alla fine, l’Autorità Palestinese non può tornare sulle spalle dei carri armati israeliani e dire: ‘Siamo la nuova autorità’”.
Cosa ha detto Israele?
Il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu, il cui partito di destra Likud si oppone alla creazione di uno Stato palestinese, ha quasi respinto le affermazioni dei suoi alleati statunitensi, affermando che Israele manterrà il controllo della sicurezza su Gaza.
“Gaza deve essere smilitarizzata e Gaza deve essere deradicalizzata”, ha detto a NBC News la settimana scorsa. “E penso che, finora, non abbiamo visto nessuna forza palestinese, compresa l’Autorità Palestinese, che sia in grado di farlo”.
Jahshan ha affermato che è comunque improbabile che gli Stati Uniti esercitino pressioni significative su Israele verso una soluzione più ampia del conflitto.
“Questa amministrazione ha dimostrato di essere incapace di mostrare la volontà politica o morale o le capacità diplomatiche per avvicinarci a quell’idea”, ha detto Jahshan ad Al Jazeera. “Quindi lo predica, ma solo come meccanismo di difesa per il suo fallimento diplomatico nella regione. Non è un’opzione realistica”.
Khalil ha anche suggerito che gli Stati Uniti non sono seri nel risolvere il conflitto. Ha detto che gli Stati Uniti stanno valutando il ritorno dell’Autorità Palestinese per placare il dissenso interno sul sostegno occidentale a Israele.
Discutere sulla futura governance, ha aggiunto Khalil, dà inoltre agli israeliani più tempo per ottenere una vittoria finora sfuggente a Gaza.
Khalil ha osservato che dopo più di 40 giorni di incessanti bombardamenti, Israele è ancora lungi dal neutralizzare Hamas. Il gruppo palestinese continua a prendere di mira le truppe israeliane.
Le forze israeliane non sono inoltre riuscite a liberare i prigionieri presi durante l’attacco di Hamas del 7 ottobre, e non hanno ucciso importanti leader politici o militari del gruppo palestinese.
Cosa ha detto l’Autorità Palestinese?
Tuttavia, il presidente Abbas, 88 anni, ha espresso la volontà di riportare l’Autorità Palestinese a Gaza, ma solo come parte di una soluzione più ampia.
“Ci assumeremo pienamente le nostre responsabilità nel quadro di una soluzione politica globale che includa tutta la Cisgiordania, comprese Gerusalemme Est e la Striscia di Gaza”, ha detto Abbas a Blinken dall’agenzia di stampa ufficiale palestinese Wafa all’inizio di questo mese.
Ma per alcuni analisti, le carenze dell’Autorità Palestinese in Cisgiordania e la sua leadership sempre più anziana e isolata rendono impossibile guidare il movimento nazionale palestinese.
Adam Shapiro, direttore della difesa di Israele-Palestina presso Democracy for the Arab World Now (DAWN), un gruppo per i diritti umani con sede negli Stati Uniti, ha sottolineato i raid mortali di Israele e la violenza dei coloni che si verificano quasi ogni giorno in Cisgiordania, proprio sotto il naso dell’Autorità Palestinese.
“È davvero sconcertante”, ha detto Shapiro suggerendo l’Autorità Palestinese come soluzione per Gaza. “Ci si chiede se questi funzionari pensino che non stiamo prestando attenzione, o se semplicemente non stanno prestando attenzione.”
