Le sanzioni esistenti sono tra le più severe mai imposte a una grande economia, ma c’è ancora spazio per aumentare la pressione.
Hiroshima, Giappone – Secondo alcuni resoconti, le sanzioni contro la Russia l’hanno lasciata più isolata che mai dall’indomani della rivoluzione bolscevica del 1917, quando gli alleati della prima guerra mondiale misero il paese sotto un blocco.
Al vertice del Gruppo dei Sette che si terrà venerdì a Hiroshima in Giappone, il club delle ricche democrazie dovrebbe stringere ulteriormente le viti nel tentativo di costringere Mosca a porre fine alla sua guerra in Ucraina.
Mentre le attuali sanzioni alla Russia sono tra le più dure mai imposte a una grande economia, il G7 ha un notevole margine per aumentare la pressione, anche se le divisioni su aree chiave come l’energia e la storia mista delle sanzioni generalmente minacciano di minare gli sforzi per portare Mosca a tacco.
“C’è sicuramente molto spazio per il G7 per imporre ulteriori restrizioni e inasprire quelle esistenti”, ha detto ad Al Jazeera Rachel Lukasz, membro dell’International Working Group on Russian Sanctions presso la Stanford University.
“Le aree più importanti includono il petrolio e l’energia più in generale, le sanzioni commerciali non energetiche e la chiusura delle scappatoie in questo settore e le sanzioni tecnologiche”.
Un obiettivo chiave dei membri del G7 – Stati Uniti, Canada, Giappone, Regno Unito, Francia, Germania e Italia – dovrebbe essere quello di rafforzare l’applicazione delle sanzioni esistenti, compresa la repressione dell’evasione delle sanzioni che coinvolge paesi terzi.
Sabato, i ministri delle finanze del G7 e i governatori delle banche centrali si sono impegnati in una dichiarazione congiunta a contrastare “qualsiasi tentativo di eludere e minare le nostre misure sanzionatorie”.
L’UE, che partecipa agli eventi del G7 come membro “non elencato”, sta prendendo in considerazione sanzioni per le aziende che aiutano la Russia ad aggirare le sanzioni, il che avvicinerebbe il blocco al regime di sanzioni degli Stati Uniti.
In un’intervista al Financial Times pubblicata martedì, Josep Borrell, capo della politica estera dell’Unione europea, ha affermato che il blocco dovrebbe reprimere l’importazione di prodotti petroliferi indiani che utilizzano petrolio russo.
Anche l’amministrazione del presidente Usa Joe Biden sta spingendo per rafforzare i controlli sulle esportazioni di alta tecnologia ribaltando la presunzione verso il divieto di tutto ciò che non è esplicitamente autorizzato.
Raccogliendo il gioco
Nonostante le previsioni di rovina economica, l’economia russa ha retto meglio del previsto contro il regime di sanzioni guidato dall’Occidente, riducendosi solo del 2,1% nel 2022.
Sebbene il commercio della Russia con i paesi del G7 sia crollato, Cina, India e Turchia hanno recuperato gran parte del rallentamento grazie all’aumento delle importazioni di carbone, petrolio e gas russi.
Alcune ricerche suggeriscono anche che le compagnie di navigazione occidentali siano coinvolte nella violazione delle sanzioni sulle esportazioni di energia russe.
In uno studio pubblicato dalla Kyiv School of Economics il mese scorso, i ricercatori hanno scoperto che il 96% delle spedizioni di petrolio dal porto russo di Kozmino durante il primo trimestre del 2023 sono state vendute al di sopra del prezzo massimo del petrolio di $ 60 fissato dal G7 lo scorso anno.
“Sul fronte delle sanzioni, il vertice riguarderà l’attuazione, l’attuazione e l’attuazione”, ha detto ad Al Jazeera Agathe Demarais, direttore delle previsioni globali dell’Economist Intelligence Unit.
“Ciò segue una raffica di resoconti dei media che evidenziano l’evasione delle sanzioni da paesi terzi, come Turchia, Serbia, Kazakistan e Emirati Arabi Uniti. Invece di abbassare il prezzo del petrolio, il G7 si concentrerà sul rafforzamento dell’effettiva attuazione di questa misura”.
Ma Demarais, che è anche l’autore di Backfire: How Sanctions Reshape the World Against US Interests, ha affermato che non è chiaro se il G7 sarà in grado di colmare efficacemente le scappatoie “data la portata del problema e la creatività del Cremlino per aggirare sanzioni”.
Segnali di divisioni tra i membri del G7 sono emersi anche prima del vertice di tre giorni.
Mentre secondo quanto riferito il G7 sta prendendo in considerazione proposte per chiudere definitivamente i gasdotti del gas naturale disattivati dalla Russia in seguito alla sua invasione dell’Ucraina, si dice che i membri europei siano riluttanti a sostenere una tale mossa.
Mercoledì Politico ha citato un anonimo diplomatico dell’UE affermando che era “molto improbabile” che la misura venisse approvata a causa della continua dipendenza dei membri europei dal gas russo.
Le sanzioni funzionano?
Più in generale, il G7 deve fare i conti con il limitato successo che le sanzioni hanno avuto finora nell’ottenere un cambiamento in Russia così come in altri stati paria come la Corea del Nord e Cuba.
In un discorso sullo stato della nazione in occasione del primo anniversario della guerra in Ucraina a febbraio, il presidente russo Vladimir Putin ha cercato di preparare il suo paese a un lungo conflitto che avrebbe raggiunto i suoi successi “passo dopo passo”.
Kristy Ironside, storica della Russia moderna e dell’Unione Sovietica presso la McGill University in Canada, ha affermato che la documentazione storica sull’efficacia delle sanzioni è “piuttosto pessimista”.
“Tendo a vederli in modo piuttosto scettico: sono un tentativo di ‘fare qualcosa’ quando le opzioni dirette sono limitate, cioè quando non vuoi mettere gli stivali per terra”, ha detto Ironside ad Al Jazeera.
“Le sanzioni, o meglio la loro semplice minaccia, funzionano meglio quando c’è un alto grado di integrazione economica preesistente o cooperazione economica desiderata, ma questo è stato limitato dal 2014. Da allora la Russia ha reso l’economia a prova di sanzioni, sviluppando catene alimentari interne , spostando le riserve valutarie in yuan, ecc.”
“L’applicazione di sanzioni e la minaccia di ulteriori sanzioni non ha dissuaso Putin dal continuare questa guerra”, ha aggiunto Ironside, “e a questo punto, penso sia giusto dire che non lo faranno”.
Ma Lukasz, membro del gruppo di sanzioni russe presso la Stanford University, ha affermato che le sanzioni stanno già influenzando la campagna militare della Russia e che il G7 deve intensificare gli sforzi per sostenere l’Ucraina e indebolire lo stato russo.
“È impossibile sapere con precisione quale impatto abbiano avuto le sanzioni sull’appetito della Russia di condurre questa e future guerre perché non osserviamo il mondo controfattuale senza sanzioni”, ha affermato.
“Ma la direzione dell’impatto è ovvia: questa guerra è già stata un disastro per la Russia e il Cremlino, e con il sostegno occidentale prima o poi si trasformerà in una disastrosa sconfitta”.
