Gli ultimi colloqui di Vienna ripristineranno l’accordo sul nucleare iraniano?

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Più di 10 mesi dopo l’inizio dei colloqui, funzionari dell’Iran e delle potenze mondiali si riuniscono per un altro round di colloqui in Austria.

Il vice segretario generale del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) Enrique Mora e il capo negoziatore nucleare iraniano Ali Bagheri Kani e le delegazioni attendono l'inizio di una riunione della commissione mista JCPOA a Vienna, Austria, 17 dicembre 2021. Delegazione dell'UE a Vienna
Il JCPOA ha fornito sanzioni all’Iran in cambio di tagli al suo programma nucleare [File: EU Delegation in Vienna/EEAS/Handout via Reuters]

Teheran, Iran – I rappresentanti dell’Iran e delle potenze mondiali si riuniranno di nuovo a Vienna per cercare di salvare l’accordo nucleare del 2015 il cui destino è destinato a colpire la regione e oltre.

Le delegazioni politiche di Iran, Cina, Russia, Francia, Germania, Regno Unito e Stati Uniti dovrebbero tornare nella capitale austriaca martedì per impegnarsi nell’ultimo tratto dei negoziati iniziati nell’aprile dello scorso anno.

Iran e Stati Uniti non sono impegnati in colloqui diretti dal ritiro di questi ultimi dall’accordo nel 2018 a seguito dell’imposizione di dure sanzioni ancora in vigore.

Le due parti hanno colmato alcune lacune dall’inizio dell’ottavo round di colloqui nel novembre dello scorso anno, ma permangono differenze, soprattutto su quali sanzioni gli Stati Uniti devono revocare.

L’Iran vuole revocare tutte le sanzioni imposte dall’amministrazione dell’ex presidente degli Stati Uniti Donald Trump, mentre l’amministrazione Joe Biden si è detta pronta a revocare coloro che sono “incoerenti” con l’accordo.

Il Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), come l’accordo è formalmente noto, prevedeva sanzioni per l’Iran in cambio di tagli al suo programma nucleare.

Un anno dopo che Trump ha iniziato a imporre sanzioni, l’Iran ha gradualmente aumentato i suoi sforzi nucleari e ora sta impiegando centrifughe avanzate per arricchire l’uranio fino al 60%, pur mantenendo che non lo utilizzerà mai per fabbricare armi.

“Migliore opzione realistica”

Per raggiungere un accordo a Vienna, è necessaria una visione realistica dei colloqui e dei benefici che un PACG ripristinato potrebbe comportare per tutte le parti coinvolte, affermano gli analisti.

Tutte le parti hanno una comprensione più realistica di ciò che si può ottenere nei colloqui e riconoscono che non possono andare avanti ancora a lungo, secondo l’analista di politica estera con sede a Teheran Diako Hosseini.

“Penso che questo sarà probabilmente l’ultimo round dei colloqui, e quello che possiamo dedurre finora è che le possibilità che i colloqui abbiano successo sono più del loro fallimento, a meno che le parti non oltrepassino i loro sforzi finali per ottenere più concessioni”, Hosseini ha detto ad Al Jazeera.

Ha aggiunto che eliminare le aspettative che l’altra parte non potrebbe soddisfare a causa della sfiducia o dei vincoli politici locali, nonché la comprensione dei limiti dell’accordo nucleare sarebbe la chiave per raggiungere un accordo.

“Tutte le parti devono capire che un potenziale accordo sarebbe meno vantaggioso per Iran e Stati Uniti rispetto all’accordo del 2015, ma nelle circostanze attuali, tornare all’accordo e mantenere aperta la finestra della diplomazia è la migliore opzione realistica”, ha affermato.

La scorsa settimana, il rappresentante speciale degli Stati Uniti per l’Iran Robert Malley ha confermato che un accordo nucleare ripristinato non sarebbe in grado di fornire gli stessi benefici di non proliferazione nucleare del cosiddetto “tempo di rottura” dell’Iran – mesi necessari per acquisire materiale fissile sufficiente per una bomba – è significativamente più breve.

“Tattica negoziale”

Tuttavia, Malley ha affermato che “vale ancora la pena tornare all’accordo, c’è ancora molto che può essere salvato” mentre, ancora una volta, avverte che mancano solo settimane per salvare il JCPOA a causa dei progressi nucleari dell’Iran.

“Penso che questa sia una tattica negoziale”, ha affermato Barbara Slavin, direttrice dell’iniziativa Future of Iran presso il Consiglio Atlantico, a proposito delle ripetute affermazioni occidentali secondo cui è rimasto pochissimo tempo, anche se il programma nucleare iraniano è stato libero da più di un anno.

“Finché l’Iran sarà disposto a spedire scorte di uranio in eccesso e centrifughe avanzate con naftalina, il JCPOA varrà la pena”, ha detto ad Al Jazeera. “Detto questo, più a lungo vanno avanti i colloqui, più tempo concede ai critici di entrambi i paesi per minare i negoziati”.

L’Iran ha affermato che non rispetterà alcuna “scadenza artificiale”, ma è seriamente intenzionato a raggiungere rapidamente un accordo che protegga i suoi interessi nazionali.

Mentre i critici a Teheran sono diventati più silenziosi dopo che il presidente Ebrahim Raisi è entrato in carica nell’agosto 2021, quelli a Washington sostengono ancora l’approccio della “massima pressione” della presidenza Trump.

Più di recente, un gruppo di 33 senatori repubblicani ha avvertito Biden che se non permetterà al Congresso di avere la supervisione su qualsiasi accordo nucleare con l’Iran, lavorerà per contrastarlo.

Differenze rimanenti

Slavin del Consiglio Atlantico si è detta “cautamente ottimista” sul successo dei colloqui di Vienna, ma ritiene che l’Iran debba accettare la posizione degli Stati Uniti sull’alleggerimento delle sanzioni.

“Non tutte le sanzioni dell’era Trump saranno rimosse, ma quelle ‘incoerenti’ con il JCPOA saranno revocate e l’Iran avrà accesso a 100 miliardi di dollari in riserve di valuta forte all’estero, oltre a poter esportare di nuovo liberamente petrolio”, ha affermato.

Lunedì, i funzionari europei hanno chiesto uno “spirito di compromesso” nei prossimi colloqui.

Il ministro degli Esteri iraniano Hossein Amirabdollahian ha affermato che il raggiungimento di un rapido accordo dipende dalla condotta e dalla volontà politica degli Stati Uniti e dei partiti europei.

“Negli ultimi testi raggiunti nei negoziati di Vienna, parti delle nostre richieste di revoca delle sanzioni non sono state prese in considerazione”, ha affermato.

I colloqui a Vienna hanno anche ruotato attorno alle richieste dell’Iran di garanzie che gli Stati Uniti non rinunceranno nuovamente all’accordo e alla verifica dell’effettiva revoca delle sanzioni.

Vali Nasr, professore di Affari internazionali e Studi sul Medio Oriente alla Johns Hopkins University, ritiene che Iran e Stati Uniti abbiano bisogno di un nuovo accordo nucleare per le loro ragioni.

“L’Iran ha bisogno di aiuti economici e gli Stati Uniti non vogliono vedere l’Iran come uno stato nucleare di soglia e una crisi in corso in Medio Oriente”, ha detto ad Al Jazeera, aggiungendo che entrambi devono scendere a compromessi.

Nasr ha detto che l’Iran è preoccupato per le sanzioni permanenti nonostante un accordo e un’inversione di un accordo sotto un nuovo presidente degli Stati Uniti.

“Trovare modi per rendere resilienti gli sgravi delle sanzioni è la chiave del successo a Vienna”, ha affermato.