L’adesione dell’Iran all’organizzazione è un successo, ma la sua portata sarà probabilmente limitata a breve termine.
Teheran, Iran – La candidatura dell’Iran a diventare membro a pieno titolo della Shanghai Cooperation Organization (SCO) è stata approvata dopo quasi 15 anni dai sette membri permanenti del blocco venerdì.
Dopo la conclusione del processo tecnico e legale – che potrebbe richiedere fino a due anni – l’Iran entrerà formalmente a far parte di un gruppo che rappresenta circa un terzo della terra mondiale ed esporta trilioni di dollari all’anno – in quanto conta Cina, Russia e India, in oltre a diversi stati dell’Asia centrale, tra i suoi membri.
Al ritorno da un vertice a Dushanbe in Tagikistan, il presidente Ebrahim Raisi ha definito l’approvazione un “successo diplomatico” che significa collegare l’Iran alle infrastrutture economiche dell’Asia e alle sue vaste risorse.
Durante un discorso al vertice di due giorni, aveva denunciato l'”unilateralismo” degli Stati Uniti e chiesto uno sforzo concertato per combattere le sanzioni.
Il presidente Raisi ha tenuto una serie di incontri bilaterali ad alto livello a margine del vertice della SCO. Tra l’altro, hanno portato alla firma di otto accordi con il presidente del Tagikistan Emomali Rahmon.
I due hanno fissato un obiettivo di 500 milioni di dollari per il commercio bilaterale annuale, che è quasi 10 volte superiore ai livelli attuali.
Piuttosto che importanti guadagni politici o economici, il principale risultato dell’Iran da questo successo a breve termine potrebbe essere limitato a un aumento del prestigio e della diplomazia.
Il problema principale con l’approccio dell’Iran nei confronti della SCO è che lo considera un “concerto di grandi potenze non occidentali” piuttosto che una moderna organizzazione internazionale, e lo vede in un ambiente anti-occidentale o anti-USA, afferma Hamidreza Azizi , visiting fellow presso l’Istituto tedesco per gli affari internazionali e di sicurezza (SWP).
“Questo nonostante il fatto che paesi come il Pakistan e l’India siano i partner stretti degli Stati Uniti, e anche la Russia e la Cina non sono mai state disposte a sfidare apertamente gli Stati Uniti sulla scena globale”, ha detto Azizi ad Al Jazeera.
“La combinazione di queste due incomprensioni, e anche l’auto-percezione dell’Iran come egemone naturale nell’Asia occidentale, farebbe sembrare il tutto ai leader iraniani come l’Iran che si unisce ad altre grandi potenze anti-occidentali per formare una forte coalizione che sta per sfidare l’egemonia degli Stati Uniti”.
Azizi ha aggiunto che i membri della SCO sono riluttanti a immischiarsi nelle rivalità iraniane, motivo per cui, venerdì, hanno anche ammesso l’Arabia Saudita, il Qatar e l’Egitto come “partner di dialogo” in uno sforzo di bilanciamento.
Dal punto di vista diplomatico, l’approvazione è significativa.
Il paese era un “membro osservatore” dal 2005.
Il mese scorso, il capo della sicurezza iraniano Ali Shamkhani ha annunciato su Twitter che gli “ostacoli politici” alla piena adesione sono stati rimossi.
Oltre che in farsi, ha pubblicato il messaggio in inglese, arabo ed ebraico, segnalando che era anche un messaggio per la regione e per l’Occidente.
Le precedenti offerte dell’Iran per l’adesione alla SCO sono state bloccate perché era sotto le sanzioni delle Nazioni Unite e alcuni membri, incluso il Tagikistan, erano contrari a causa del sostegno percepito da Teheran per il Movimento islamico del Tagikistan.
Accolgo con grande favore la decisione della SCO di approvare #Iranla piena adesione.
Un passo importante verso il rafforzamento dei legami con i vicini e un importante impulso per la nostra politica estera incentrata sull’Asia.
Continueremo i nostri sforzi per costruire su iniziative indigene per il bene della regione. pic.twitter.com/p66g5Sn0PP
— Saeed Khatibzadeh | اده (@SKhatibzadeh) 17 settembre 2021
È la prima volta che l’Iran diventa un membro a pieno titolo di un importante blocco regionale dalla rivoluzione del 1979, ha affermato Abas Aslani, ricercatore presso il Center for Middle East Strategic Studies di Teheran.
“L’Iran è soggetto a sanzioni unilaterali. Ciò significa che i membri della SCO non le riconoscono come sanzioni internazionali ed è per questo che hanno accettato la richiesta dell’Iran per l’adesione a pieno titolo”, ha detto Aslani ad Al Jazeera.
Ha aggiunto che l’Iran sta puntando a guadagni politici ed economici, in particolare con la Cina, con la quale l’Iran ha firmato un accordo di cooperazione globale di 25 anni a marzo, e la Russia, con la quale l’Iran sta cercando di espandere un accordo di cooperazione preesistente.
“Inoltre, l’Iran potrebbe ottenere un accesso significativo alla regione dell’Asia centrale, che può essere considerata un mercato per le esportazioni di beni iraniani”, ha affermato Aslani, aggiungendo che solo il tempo mostrerà quanto di questi potenziali l’Iran può realizzare.
Aslani crede che le sanzioni statunitensi potrebbero rivelarsi degli ostacoli sulla strada per raggiungere tali potenziali se dovessero persistere, ma non fermeranno il progresso economico dell’Iran.
L’Iran e le potenze mondiali hanno condotto sei tornate di colloqui a Vienna per ripristinare l’accordo nucleare del paese del 2015, che, in caso di successo, vedrebbe la revoca delle sanzioni statunitensi.
I colloqui sono stati sospesi dalla fine di luglio per consentire a Raisi di formare la sua amministrazione, ma dovrebbero riprendere presto.
“Se l’accordo sul nucleare venisse ripreso, sarebbe solo un’ala. L’altro è il crescente sviluppo dei legami con l’Oriente, che accadrebbe indipendentemente dal successo dei colloqui con l’Occidente”, ha affermato Aslani.
“Benefici diretti marginali”
La SCO, che è nata dal patto “Shanghai Five” della metà degli anni ’90, è governata dal consenso, che limita la portata della grande cooperazione tra i suoi stati membri.
Funziona anche più come luogo di discussione e impegno in cui dignitari di alto livello di tutta la regione possono riunirsi per conferire, piuttosto che un’alleanza come l’UE, i cui membri hanno una valuta comune, o la NATO.
“Le narrazioni magniloquenti dell’Iran sulle potenze e le organizzazioni “non occidentali” come la SCO nel far precipitare uno spostamento nell’equilibrio del potere lontano dagli Stati Uniti smentisce il fatto che la SCO non ha la capacità di promuovere una più profonda integrazione tra queste grandi potenze regionali e “, ha affermato Nicole Grajewski, ricercatrice dell’International Security Program presso il Belfer Center for Science and International Affairs.
“Non esiste un asse Russia-Cina-Iran con impegni formalizzati simili a un’alleanza, e la SCO certamente non fornirà la struttura istituzionale per tale alleanza”, ha detto ad Al Jazeera.
Grajewski ha affermato che l’appartenenza alla SCO fornirà un forum per un impegno più stretto con la regione per l’Iran, ma questo era qualcosa di cui Teheran ha già goduto come stato osservatore.
Ha aggiunto che il volume degli scambi con le valute nazionali di Iran, Russia e Cina è stato modesto anche se hanno discusso della de-dollarizzazione per decenni e non sono vicini al lancio di un servizio di messaggistica finanziaria alternativo alla Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT) rete finanziaria globale.
La SCO è principalmente un’organizzazione geopolitica e di sicurezza con infrastrutture limitate per perseguire l’integrazione economica e Grajewski ha affermato che “i benefici economici diretti della SCO sono marginali”, ma gli Stati membri potrebbero perseguire accordi bilaterali.
