La questione della successione in Iran: il nome di Rouhani riemerge nel vuoto di leadership

Nei principali momenti di svolta dell’Iran, il nome di Hassan Rouhani tende a riemergere, anche quando non è più al centro del processo decisionale. E mentre la Repubblica Islamica entra in una delicata fase di transizione dopo che il leader supremo Ali Khamenei è stato ucciso in un attacco congiunto Stati Uniti-Israele, la questione di quali cifre potrebbero essere utilizzate per calmare l’arena interna o riequilibrare il potere all’interno del sistema è tornata in primo piano.

Rouhani, ex presidente dell’Iran (2013-2021), leader musulmano con un dottorato in giurisprudenza, non è un estraneo al sistema che una volta aveva promesso di “riformare”. Ne è un prodotto: un parlamentare di lunga data, un veterano dell’apparato di sicurezza nazionale ed ex capo negoziatore nucleare che è salito alla presidenza nel 2013 come pragmatico offrendo sollievo economico attraverso la diplomazia.

Il lungo cammino attraverso il Parlamento

Rouhani è nato nel 1948 a Sorkheh, nella provincia iraniana di Semnan. Ha ricevuto una formazione religiosa nel sistema Hawza (seminario religioso islamico), poi ha studiato giurisprudenza presso l’Università di Teheran, prima di conseguire un dottorato in giurisprudenza presso la Glasgow Caledonian University nel 1999.

Dopo la rivoluzione, ha costruito la sua carriera attraverso il parlamento. È stato eletto al Majlis (il parlamento iraniano) per cinque mandati consecutivi tra il 1980 e il 2000, conferendogli esperienza politica pratica e rapporti di lunga data all’interno delle élite.

Questo background spiega parte della sua successiva immagine di “uomo del consenso” più che di leader ideologico conflittuale: qualcuno che si muove all’interno delle regole del gioco, non al di fuori di esse.

Una “terza via” nella politica iraniana post-rivoluzione

Per comprendere il marchio politico di Rouhani, è utile collocarlo in un arco più lungo di correnti ideologiche post-1979 all’interno della Repubblica islamica – un arco spesso descritto negli scritti politici iraniani come una sequenza di “discorsi” concorrenti che tuttavia sono rimasti ancorati alla rivoluzione e al quadro religioso-costituzionale del sistema.

L’Iran è passato attraverso fasi che hanno enfatizzato diverse priorità: correnti talvolta descritte come “sinistra islamica”, “liberalismo islamico” e una svolta più orientata al mercato sotto la guida dell’ex leader Hashemi Rafsanjani; poi un periodo di “democrazia islamica” e di “società civile” associata a Mohammad Khatami; seguito da un registro populista fortemente orientato alla giustizia sociale sotto Mahmoud Ahmadinejad.

Fu allora che Rouhani arrivò con il linguaggio di e’tedal –o “moderazione”.

In questo quadro, la “moderazione” si presenta come un tentativo di bilanciare quelli che i sostenitori chiamano i due pilastri del sistema: la “Repubblica” (pragmatismo, governance, reattività) e l’“Islam” (ideali, autorità clericale, identità rivoluzionaria). Questo equilibrio è diventato centrale nel discorso di Rouhani nel 2013: aveva promesso di ridurre la pressione esterna, riavviare la crescita economica e abbassare la polarizzazione interna senza mettere in discussione la struttura di autorità che alla fine vincola qualsiasi presidente eletto in Iran.

Il negoziatore e il presidente

Tra il 2003 e il 2005 Rouhani ha guidato la delegazione iraniana nei negoziati sul nucleare con la “troika europea” (Gran Bretagna, Francia e Germania). Si è guadagnato la reputazione di “pragmatico” tra i diplomatici occidentali, mentre i sostenitori della linea dura iraniana lo hanno accusato di fare concessioni.

Successivamente, quel record è diventato un pilastro della sua campagna presidenziale del 2013: un negoziatore piuttosto che un conflittuale.

Nel giugno di quell’anno, Rouhani vinse la presidenza al primo turno con oltre il 50% dei voti, evitando il ballottaggio in un’elezione che vide un’elevata affluenza alle urne.

Il risultato più significativo di Rouhani è stato l’accordo nucleare del 2015, il Piano d’azione globale congiunto (JCPOA), negoziato tra l’Iran e il P5+1 – Stati Uniti, Cina, Russia, Francia, Regno Unito e Unione Europea.

In base all’accordo, gli Stati Uniti e i loro alleati hanno revocato la maggior parte delle sanzioni imposte all’Iran e hanno consentito a Teheran l’accesso a più di 100 miliardi di dollari in beni congelati. In cambio, l’Iran ha accettato di limitare maggiormente il suo programma nucleare.

In patria, Rouhani ha spacciato l’accordo come un percorso per normalizzare l’economia e frenare l’inflazione.

2017: un secondo mandato – e il primo scontro con Trump

Nel maggio 2017 Rouhani ha vinto un secondo mandato con circa il 57% dei voti. Molti in Iran leggono il risultato come una scommessa da parte del popolo del paese sulla continua “apertura” e sulla riduzione dell’isolamento.

Ma l’equazione di potere in Iran non è cambiata. La presidenza gestisce la governance quotidiana, ma non decide da sola sui servizi di sicurezza, sulla magistratura, sulle guardie rivoluzionarie o sull’architettura centrale dei media.

L’apertura diplomatica si è rivelata di breve durata. Nel 2018, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump, nel suo primo mandato, ha ritirato Washington dal JCPOA e ha reintrodotto sanzioni radicali, limitando drasticamente i guadagni economici promessi da Rouhani. L’inversione di tendenza ha indebolito i pragmatisti e i riformisti iraniani, che avevano investito capitale politico nella difesa dell’accordo come la migliore via disponibile per uscire dall’isolamento, fornendo allo stesso tempo agli estremisti nuovi argomenti per sostenere che i negoziati con gli Stati Uniti non possono fornire un sollievo duraturo.

Anno post-presidenziale – e ritorno dall’esilio politico?

La presidenza di Rouhani si è conclusa nel 2021 e, con l’aumento del dominio conservatore all’interno della politica iraniana, Rouhani è sembrato essere stato gradualmente spinto ai margini. Successivamente è diventato membro dell’Assemblea degli esperti iraniana, l’organismo costituzionalmente autorizzato a scegliere il leader supremo.

Ma nel gennaio 2024, l’agenzia di stampa Reuters ha riferito che il Consiglio dei Guardiani ha impedito a Rouhani di candidarsi nuovamente all’Assemblea degli esperti.

Due anni dopo, dopo lo sciopero del 28 febbraio che uccise Khamenei, il paese – secondo la costituzione – entrò in una fase di accordo temporaneo fino a quando l’Assemblea degli esperti non avrà selezionato un nuovo leader. Il presidente Masoud Pezeshkian, il giudice capo della Corte Suprema Gholam-Hossein Mohseni-Ejei e il membro del Consiglio dei Guardiani, l’Ayatollah Alireza Arafi, formano il consiglio direttivo ad interim che resterà in carica fino a quando l’Assemblea degli Esperti non annuncerà la sua scelta per il prossimo Leader Supremo.

E dalle conversazioni sommesse e dalle chiacchiere emerse all’interno dei circoli dell’élite iraniana sui potenziali candidati al ruolo di leader supremo, il nome di Rouhani è riemerso.

Questo possibile ritorno alla vita politica, dicono gli analisti, è una testimonianza di ciò che Rouhani rappresenta nella geometria delle fazioni iraniane: uno stile di governo che privilegia il compromesso tattico, la gestione economica e l’impegno controllato – pur rimanendo fondamentalmente fedele all’architettura costituzionale-religiosa della Repubblica Islamica.

Mentre l’Iran pianifica la successione di Khamenei, si trova ad affrontare una questione centrale: se ampliare la legittimità incorporando volti pragmatici o rafforzare la posizione di sicurezza al primo posto. Rouhani si trova a quel bivio – non l’architetto del sistema, e non più il principale decisore, ma un indicatore duraturo di quanto l’establishment iraniano sia disposto a piegarsi senza rompersi.