“Illusioni spogliate”: cosa sapere dell’80 ° assemblaggio generale delle Nazioni Unite

L’80 ° Assemblea Generale delle Nazioni Unite (UNGA) inizia questa settimana a New York City, riunendo leader mondiali per uno spettacolo di discorsi mentre l’istituzione affronta il crescente controllo sul suo ruolo nella fase globale.

L’incontro annuale arriva in un momento di particolare resa dei conti, non da ultimo contrassegnato dalla ricerca di mano interne per finanziamenti insostenibili, oltraggiti ossificati per la guerra in corso di Israele a Gaza e maggiore urgenza per i paesi non occidentali per esercitare una maggiore influenza.

Già screpolo in vista dell’evento di quest’anno è stata una decisione degli Stati Uniti, sotto l’amministrazione del presidente Donald Trump, per trattenere o revocare i visti per l’autorità palestinese e i funzionari dell’organizzazione di liberazione palestinese per partecipare al raduno.

Ciò accade mentre la Francia e l’Arabia Saudita ospitano una conferenza su Israele e Palestina, promettendo di unirsi a diversi paesi europei nel riconoscere uno stato palestinese.

Tutto sommato, secondo Richard Gowan, direttore delle Nazioni Unite dell’International Crisis Group, il raduno arriva durante un anno in cui “le illusioni sono state piuttosto spogliate”.

“Ora è molto, molto chiaro che sia finanziariamente che politicamente, le Nazioni Unite affrontano enormi crisi”, ha detto. “Ora la domanda è: c’è un modo per questo?”

Ecco cosa sapere all’inizio della sessione UNGA:

Quando inizia?

Il procedimento inizierà ufficialmente martedì quando il presidente in arrivo, ex ministro tedesco per gli affari esteri Annalena Baerbock, presenterà la sua agenda per la prossima sessione, che si svolgerà fino all’8 settembre 2026.

Il tema di quest’anno è stato soprannominato, “Better Together: 80 anni e più per la pace, lo sviluppo e i diritti umani”.

La prima settimana sarà in gran parte procedurale, ma sarà seguita dall’evento più importante dell’organizzazione, la cosiddetta “settimana di alto livello”. Ciò inizia il 22 settembre alle 9:00 ora locale (13:00 GMT), con una riunione per commemorare l’80 ° anniversario delle Nazioni Unite e considerare “il percorso da percorso per un sistema multilaterale più inclusivo e reattivo”.

Martedì 23 settembre, inizia il “dibattito generale”, con almeno 188 capi di stato, capi di governo o altri funzionari di alto rango preliminari che parlano preliminariamente fino al 29 settembre.

È inoltre programmata una serie di riunioni simultanee, concentrandosi su obiettivi di sviluppo, cambiamenti climatici e salute pubblica. Anche le flurries consueti di diplomazia a margine sono nelle previsioni.

Cosa fa l’UNGA?

L’UNGA è il principale corpo deliberativo e politico delle Nazioni Unite. È l’unico organo nell’organizzazione in cui tutti i 193 paesi membri hanno una rappresentanza. La Palestina e la Santa Sede hanno uno status di osservatore non membro.

Sotto la Carta delle Nazioni Unite, che è entrata in vigore nel 1945, l’organismo è accusato di affrontare questioni di pace e sicurezza internazionali, in particolare se tali questioni non vengono affrontate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (UNSC), un panel di 15 membri con cinque membri permanenti e avvertenti al veto: Francia, Cina, Russia, Regno Unito e Stati Uniti.

L’UNGA discute anche di questioni di diritti umani, diritto internazionale e cooperazione in settori “economici, sociali, culturali, educativi e sanitari”.

Operativamente, l’UNGA approva il budget annuale tentacolare delle Nazioni Unite, con uno dei suoi sei comitati principali che gestiscono il finanziamento di 11 missioni attive di mantenimento della pace in tutto il mondo.

Più paesi riconoscono lo stato palestinese?

La guerra israeliana a Gaza, iniziata sulla scia degli attacchi guidati da Hamas a Southern Israel il 7 ottobre 2023, in gran parte definito il raduno dell’anno scorso.

Con gli attacchi costanti di Israele e le atrocità che continuano a montare, si prevede che la guerra incombe di nuovo in grande, con l’anticipazione incentrata su diversi paesi che si sono recentemente riconosciuti o impegnati a riconoscere uno stato palestinese.

La scorsa settimana, il Belgio è diventato l’ultimo paese a impegnarsi a farlo all’UNGA, seguendo la Francia e Malta. Altri paesi, tra cui Australia, Canada e Regno Unito, hanno annunciato il riconoscimento condizionale, ma è rimasto poco chiaro se lo faranno alla riunione.

Mentre il riconoscimento della Palestina come membro a pieno titolo delle Nazioni Unite richiederebbe l’approvazione dell’UNSC, una mossa quasi sicuramente per essere vetizzata dagli Stati Uniti, il maggiore riconoscimento si rivelerà simbolicamente significativo, secondo Alanna O’Malley, professore di governance e ricchezza globale all’Università di Erasmus a Rotterdam.

“Il riconoscimento della Francia sarà importante, perché significa che l’unico membro europeo del Consiglio di sicurezza in un seggio permanente è ora riconoscere lo stato palestinese”, ha detto O’Malley ad Al Jazeera, osservando che 143 Stati membri delle Nazioni Unite avevano già riconosciuto uno stato palestinese davanti alle palette più recenti.

“Penso che eserciti pressione sugli Stati Uniti e poi, al riguardo, aumenta la pressione su Israele”, ha detto. “Ma, naturalmente, rivela anche che i paesi europei sono molto indietro rispetto al Sud globale quando si tratta della questione palestinese e quando si tratta di azioni coesive per combattere il genocidio”.

Il multilateralismo sfidato dall’interno e dall’esterno?

Nonostante la leadership delle Nazioni Unite cerchi di colpire un tono celebrativo mentre l’istituzione segna il suo 80 ° anno in esistenza, l’ultimo decennio è stato punito per la cooperazione globale che il corpo ha guidato a lungo.

Durante il primo mandato di Trump, dal 2017 al 2021, ha ritirato gli Stati Uniti dall’accordo sul clima di Parigi, dall’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e dal Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite. L’ex presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha quindi invertito le azioni del suo predecessore solo per vedere Trump ripetere l’entrata in carica nel gennaio di quest’anno.

L’amministrazione Trump ha intrapreso tagli diffusi in aiuti esteri, tra cui centinaia di milioni di agenzie delle Nazioni Unite e limiti su ulteriori spese. Gli Stati Uniti rimangono di gran lunga il più grande finanziatore delle Nazioni Unite, fornendo circa $ 13 miliardi nel 2023.

“I limiti di finanziamento degli Stati Uniti hanno messo le Nazioni Unite in una situazione finanziaria incredibilmente cattiva”, ha affermato Gowan del gruppo di crisi internazionale.

Aggiungenti a tale instabilità sono state domande sulla campagna del segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres per semplificare e rifocalizzare le Nazioni Unite come parte di ciò che ha soprannominato “Iniziativa UN80”.

Le proposte in base all’iniziativa, che appariranno in un bilancio preliminare alla fine di questo mese, sono state contrate da alcuni Stati membri delle Nazioni Unite e personale, con i dipendenti di Ginevra che non hanno avuto una mozione di nessuna fiducia contro il capo delle Nazioni Unite all’inizio di quest’anno.

“Guterres parlerà dei suoi sforzi per risparmiare denaro”, ha detto Gowan. “Ma penso che ci saranno molte persone che chiederanno se le Nazioni Unite possono davvero continuare su vasta scala senza cambiamenti istituzionali molto importanti, perché non ha più il denaro.”

Una possibilità di una nuova influenza?

Ma il raduno di quest’anno può anche essere contrassegnato dagli sforzi di paesi tradizionalmente emarginati per assumere un ruolo più importante alle Nazioni Unite, secondo O’Malley dell’Università di Erasmus.

Sebbene nessun paese abbia dimostrato la volontà o la capacità di riempire gli impegni finanziari degli Stati Uniti, la Cina ha cercato una maggiore influenza all’interno delle Nazioni Unite, in particolare attraverso il finanziamento delle missioni di mantenimento della pace.

Paesi come il Sudafrica e la Giamaica si sono anche appoggiati ai meccanismi delle Nazioni Unite, in particolare alla sua Corte di Giustizia Internazionale (ICJ), per cercare la responsabilità per gli abusi israeliani a Gaza e ai cambiamenti climatici, rispettivamente.

“Penso che molti paesi del sud globale, in particolare quelli come il Brasile e l’India, e il Sudafrica e l’Indonesia, in una certa misura, stiano guardando questo non come una crisi del multinazionalismo”, ha detto O’Malley.

“Questa è un’opportunità per rifare il sistema di governance globale per adattarsi ai loro fini in modo più preciso e anche per servire la loro gente più direttamente, poiché rappresentano la maggior parte della popolazione mondiale”.

Ciò ha a sua volta rinfrescato l’energia verso le riforme a lungo termine, tra cui l’espansione del numero di membri permanenti sull’UNSC, ha detto O’Malley, mentre non esiste ancora un percorso chiaro per tale riforma.

Momenti di storia?

Le prime settimane dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite sono note per i momenti di storia: Hugo Chavez del Venezuela che chiama George HW Bush “The Devil”; Il massetto di 100 minuti di Muammar Gheddafi nel 2009 contro il “terrore e le sanzioni” dell’UNSC; Il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu disegno di una linea rossa nell’ambito del programma nucleare iraniano.

Ciò include anche il discorso inaugurale di Trump nel 2017, quando ha preso il podio per la prima volta, impegnandosi, tra gli altri obiettivi, “distruggere totalmente” la Corea del Nord.

Il discorso bellicoso è stato accolto con i siti delle delegazioni straniere raccolte. È probabile che il tono sia molto diverso questa volta, poiché i leader mondiali hanno sempre più abbracciato lusinghiere il leader mercuriale degli Stati Uniti.

Allo stesso tempo, con rumori di frequenza più bassa a causa delle restrizioni di Trump ai viaggi stranieri, non è fuori discussione che l’evento di quest’anno potrebbe essere una canzone da cigno per la tradizione di lunga data di dare il via all’UNGA negli Stati Uniti, ha detto Gowan del gruppo di crisi internazionale.

“Penso che, in fondo alla strada, quando le persone organizzano grandi eventi intorno alle Nazioni Unite, diranno ‘dovremmo farlo a Ginevra o Vienna o Nairobi?'”, Ha detto.

“Se gli Stati Uniti non distribuiranno visti, allora qual è il punto di cercare di fare gli incontri globali lì?”