Biden rimugina sulla lista nera delle banche russe se Putin invade l’Ucraina

Gli alleati degli Stati Uniti e dell’Europa stanno valutando le sanzioni contro le più grandi banche russe e la capacità del paese di convertire i rubli in dollari e altre valute estere se il presidente Vladimir Putin dovesse invadere l’Ucraina, secondo persone che hanno familiarità con la questione.

Le sanzioni – anche contro alcune delle più grandi banche russe e il Fondo per gli investimenti diretti russi – sono tra le opzioni che il presidente Joe Biden potrebbe precisare quando parlerà con Putin martedì, secondo la gente. Gli Stati Uniti potrebbero anche limitare la capacità degli investitori di acquistare debito russo sul mercato secondario, hanno affermato.

Le opzioni sono state descritte da due persone a conoscenza della materia che hanno chiesto di non essere identificate discutendo di delibere private. L’opzione più drastica sarebbe quella di impedire alla Russia l’accesso al sistema di pagamenti finanziari Swift, ma ciò creerebbe scompiglio tra i cittadini comuni, quindi i funzionari sono più inclini a perseguire la capacità della Russia di convertire i rubli in dollari, euro o sterline britanniche, ha detto la gente.

Il nuovo governo tedesco ha anche suggerito per la prima volta che un’escalation della crisi ucraina potrebbe anche influenzare il destino del Nord Stream 2, un gasdotto che porterà il gas dalla Russia ed è stata una priorità di lunga data sia per Putin che per Berlino.

Volodymyr Zelenskiy [File: Bloomberg]

L’appello di Biden-Putin arriva con alte tensioni su quello che l’intelligence statunitense ha detto agli alleati potrebbe essere un piano per invadere l’Ucraina con ben 175.000 soldati nel prossimo anno. La Russia ha negato i piani per entrare in guerra, ma ha anche affermato che le nazioni statunitensi ed europee dovrebbero ridurre il loro sostegno all’Ucraina, stabilendo di fatto “linee rosse” che includono il divieto all’ex repubblica sovietica di aderire all’alleanza della NATO.

Martedì i mercati finanziari russi hanno mostrato poca reazione alle minacce di sanzioni, con gli investitori che ancora vedono il rischio che la Russia possa effettivamente invadere l’Ucraina e innescarle come basso.

Il portavoce del Cremlino Dmitry Peskov ha rifiutato di commentare i rapporti, affermando che le “dichiarazioni emotive” degli ultimi giorni non avrebbero influenzato i colloqui.

“È ovvio che se i presidenti stanno avendo questa conversazione, intendono discutere i problemi e non portare le cose in un vicolo cieco”, ha detto Peskov ai giornalisti martedì.

Non è chiaro quanti dettagli Biden condividerà con Putin sulle possibili sanzioni che seguirebbero un’invasione, e la maggior parte delle azioni sarebbe subordinata all’accordo degli alleati.

Lunedì, Biden ha preso parte a un appello con i leader di Francia, Germania, Regno Unito e Italia in cui “hanno discusso della loro comune preoccupazione per l’accumulo militare russo ai confini dell’Ucraina e la retorica sempre più dura della Russia”, ha affermato la Casa Bianca. in una dichiarazione.

Dmitry Peskov [File: Bloomberg]

“I leader hanno sottolineato il loro sostegno alla sovranità e all’integrità territoriale dell’Ucraina”, secondo la dichiarazione, rilasciata lunedì sera.

Martedì il cancelliere tedesco in entrata Olaf Scholz ha definito “grave” la situazione al confine ucraino. Nella stessa conferenza stampa, il futuro vicecancelliere Robert Habeck ha affermato che come parte del processo di revisione normativa in corso per il gasdotto Nord Stream 2, le autorità “discuteranno sicuramente anche di come far convivere la situazione politica in Ucraina e la capacità dell’Europa di allentarsi. ” Il Partito dei Verdi di Habeck si è a lungo opposto all’oleodotto.

Nel complesso, le misure che Biden sta prendendo in considerazione fanno parte di uno sforzo americano per recuperare parte dell’influenza che Putin ha accumulato sull’Ucraina e, più in generale, sugli Stati Uniti e sui suoi alleati europei. Il leader russo ha chiarito che è disposto a invadere l’Ucraina – le sue forze lo hanno fatto nel 2014 – per proteggere quelli che considera interessi vitali per la sicurezza nazionale, e ha mostrato la volontà di manomettere i mercati energetici minacciando di tagliare le forniture all’Europa.

“La ragione per cui Putin ha così tanta influenza è che è chiaramente disposto a pagare il prezzo”, ha detto Matthew Rojansky, direttore del Kennan Institute al Wilson Center di Washington, delle passate mosse degli Stati Uniti per sanzionare la Russia che hanno avuto scarso effetto. “Ma abbiamo molte più munizioni, ci sono molte cose che potremmo fare. È solo che nessuno ha mai creduto che saremmo arrivati ​​a tanto”.

La telefonata di martedì di Biden con Putin, che sarà la quarta conversazione della coppia da quando il presidente americano è entrato in carica a gennaio, intende anche fornire un modo per disinnescare le tensioni che sono tornate a crescere dopo che un precedente accumulo di truppe russe in primavera ha sollevato per la prima volta timori di guerra .

“L’obiettivo qui è segnalare un sacco di azione in anticipo in modo da non doverlo fare, ma assicurarsi che la minaccia sia credibile”, ha detto Rojansky.

Un alto funzionario dell’amministrazione Biden, parlando con i giornalisti lunedì, ha chiarito che gli Stati Uniti non vogliono impegnare le proprie truppe in Ucraina in caso di invasione russa. Allo stesso tempo, il funzionario ha affermato che gli Stati Uniti aiuteranno l’Ucraina e invieranno più forze e capacità agli alleati della NATO confinanti con la Russia. Il funzionario ha anche rifiutato di dettagliare i passi che gli Stati Uniti avrebbero intrapreso in caso di invasione russa.

La chiamata aiuterà a determinare se il desiderio di Biden di una relazione funzionante con la Russia è possibile o se la dinamica rimbalzerà di crisi in crisi, compresi gli attacchi informatici, la potenziale invasione dell’Ucraina e le continue controversie sulla fornitura di energia della Russia all’Europa.

La scorsa settimana, Biden ha anticipato il suo interesse nell’adottare un approccio più severo, dicendo: “Quello che sto facendo è mettere insieme quello che credo sarà l’insieme di iniziative più completo e significativo per rendere molto, molto difficile per il signor Putin vai avanti e fai ciò che le persone sono preoccupate che possa fare.”

Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskiy ha detto in un tweet lunedì di aver parlato con il segretario di Stato americano Antony Blinken e che “hanno accettato di continuare un’azione congiunta e concertata”.

Posizioni concordate con @SecBlinken prima della conversazione telefonica dei presidenti Biden e Putin. Accettato di continuare un’azione congiunta e concertata. Grati a 🇺🇸 partner strategici e alleati per il continuo supporto della nostra sovranità e integrità territoriale. Niente di senza 🇺🇦

— олодимир Зеленський (@ZelenskyyUa) 6 dicembre 2021

Blinken ha twittato di aver assicurato al presidente ucraino che “il sostegno degli Stati Uniti all’Ucraina è incrollabile” e che “ci saranno gravi conseguenze per qualsiasi escalation dalla Russia”.

Dal punto di vista dell’amministrazione Biden, una svolta più positiva degli eventi potrebbe vedere gli Stati Uniti avere una relazione stabile con la Russia – quella in cui le ambasciate e i consolati delle due nazioni sono completamente operativi e dove la Russia aiuta a portare l’Iran intorno all’idea di ricongiungersi al 2015 accordo che poneva limiti al suo programma nucleare. Gli Stati Uniti potrebbero anche svolgere un ruolo nel convincere Mosca e Kiev ad aderire finalmente agli accordi di Minsk del 2015 che avrebbero dovuto porre fine al conflitto in Ucraina.

“Nessuno di noi cerca uno scontro o una crisi”, dirà martedì il sottosegretario di Stato Victoria Nuland alla commissione per le relazioni estere del Senato, secondo una copia delle sue osservazioni preparate. “La diplomazia rimane la strada migliore per risolvere il conflitto nel Donbas e affrontare altre lamentele”.

Si riferiva alla regione orientale del Donbas in Ucraina, dove i separatisti sostenuti da Mosca hanno portato avanti un’insurrezione che ha ucciso più di 13.000 persone.

L’obiettivo di Putin

Per Putin, l’obiettivo è in parte lo scambio con lo stesso Biden: guadagna legittimità e influenza internazionale più interagisce con il leader degli Stati Uniti, dimostrando la continua abilità della Russia sulla scena globale. È una strategia che ha funzionato per lui, come dimostrano le quattro conversazioni che ha avuto con Biden da gennaio, più della maggior parte dei leader mondiali.

La Russia ha enfatizzato il significato dell’incontro, con il portavoce del Cremlino Peskov che ha affermato che sarà l’equivalente di un incontro di persona e più sostanziale di una semplice telefonata. La televisione di stato martedì ha mostrato un conto alla rovescia per la sessione.

Ma la principale richiesta di Putin – garanzie vincolanti da parte degli Stati Uniti e dei suoi alleati che la NATO non si espanderà più a est e non dispiegherà lì armi che la Russia considera una minaccia – non andrà molto lontano con Biden. Il presidente degli Stati Uniti durante il fine settimana ha respinto le “linee rosse” del Cremlino sull’Ucraina come fuori controllo.

Tuttavia, con l’aumento delle tensioni lungo il confine tra Ucraina e Russia, qualsiasi colloquio ad alto livello è utile, ha affermato Rachel Ellehuus, membro anziano del Center for Strategic and International Studies di Washington.

‘fuori rampa’

“Biden dovrà offrire a Putin una sorta di rampa d’uscita per allentare la situazione”, ha detto Ellehuus. Sulla decisione di impegnarsi, ha detto: “Fa parlare le persone ed evita la peggiore conseguenza che è lo scontro militare”.

Le deliberazioni sottolineano quanto il ruolo della Russia come fornitore di energia per l’Europa sia intrecciato con la sua posizione di sicurezza nei confronti dell’Ucraina, che ha accordi di transito per il gas russo. L’energia è anche una potenziale fonte di leva: la continua aggressione russa potrebbe rimodellare il destino del gasdotto Nord Stream 2, completato ma non ancora operativo, che l’amministrazione Biden non ha cercato di fermare anche se si oppone al progetto.

Una mappa del percorso del gasdotto vicino alla stazione di ricezione del gas Nord Stream 2 a Lubmin, in Germania. (Bloomberg)

“Penso che Nord Stream 2 sia molto sul tavolo”, ha affermato Steven Pifer, ricercatore presso il Centro per la sicurezza e la cooperazione internazionale della Stanford University. Biden ha ancora opzioni per imporre sanzioni più ampie, ha affermato. “Ci sono cose che puoi fare per aumentare notevolmente il dolore.”

Un risultato cruciale della chiamata sarà una migliore comprensione di ciò che esattamente vuole Putin. Mentre i funzionari statunitensi affermano che l’intelligence suggerisce che Putin stia pianificando una grande invasione di terra dell’Ucraina, affermano che l’amministrazione non sa con certezza cosa stia pianificando il leader russo e non crede che abbia preso alcuna decisione definitiva.

Questa incertezza è una tattica che Putin ha usato per molto tempo.

Una sfida chiave per Biden è quella della posizione della forza: dovrà persuadere Putin che l’aumento della pressione economica porterebbe il tipo di dolore che i precedenti regimi di sanzioni non hanno avuto, pur ammettendo essenzialmente che l’uso delle forze statunitensi non è realmente previsto la tavola.

“È la roulette russa, in stile Putin: chi sbatterà le palpebre per primo?” ha affermato Oksana Antonenko, direttore di Control Risks a Londra.

(Aggiornamenti con governo tedesco, mercato, reazione del Cremlino dal quarto paragrafo)

–Con l’assistenza di Ilya Arkhipov, Daniel Flatley, Henry Meyer, Jake Rudnitsky e Arne Delfs.