La Cina è l’ospite del vertice SCO di quest’anno, che si svolge a Tianjin dal 31 agosto al 1 settembre.
“Nessuna montagna o oceano può allontanare le persone che hanno condiviso le aspirazioni”, ha detto il presidente cinese Xi Jinping nel luglio 2024, rivolgendosi ai leader degli altri Stati membri dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO) e alcune altre nazioni, ad Astana, nel Kazakistan.
All’epoca, l’antico detto cinese nel discorso di Xi sembrava esagerato e divorziato dalla realtà: Narendra Modi, Primo Ministro dell’India, uno dei principali membri della SCO, non stava nemmeno frequentando il vertice del gruppo, citando una sessione di parlamento – un apparente snob al blocco lungo guidato da Beijing e Mosca.
Eppure un anno dopo, il panorama geopolitico sembra molto diverso: mentre la Cina si prepara ad ospitare il vertice annuale SCO, a partire da domenica, si aspetta una casa più piena che mai dei leader della regione e oltre. Modi visiterà la Cina per la prima volta dal 2018, in mezzo a un riavvicinamento che è iniziato alla fine dell’anno scorso, ma è stato spinto ulteriormente dalle tariffe del 50 % del presidente degli Stati Uniti Donald Trump sui beni indiani, che hanno costretto Nuova Delhi a cercare partenariati più forti con Pechino e altri attori in Eurasia.
In un momento in cui gran parte del mondo è alle prese con il caos scatenato dalle tariffe e dalle minacce di Trump, gli analisti si aspettano che il conclave SCO fungerà da piattaforma per XI per proiettare il suo paese come una forza stabilizzante, in grado di unire il Sud globale per contraffittire l’Occidente, in particolare gli Stati Uniti.
L’assistente ministro degli Esteri cinese Liu Bin ha dichiarato a una conferenza stampa a Pechino la scorsa settimana che il vertice sarebbe “uno degli eventi diplomatici del capo-stato e della casa più importanti della Cina quest’anno”.
Dov’è e chi frequenta?
Il vertice di quest’anno si svolgerà dal 31 agosto al 1 settembre a Tianjin, una città cinese settentrionale sul Mar Bohai.
Liu ha detto ai giornalisti che il vertice raccoglierà più di 20 leader stranieri e i capi di 10 organizzazioni internazionali.
Includono i leader degli Stati membri della SCO: India Modi, presidente russo Vladimir Putin, presidente iraniano Masoud Pezeshkian, primo ministro pakistano Shehbaz Sharif, presidente di Tajyyev, presidente di Kazakyz, presidente di Kazakyz, presidente di Kazakyz, presidente di Kazakyz, del primo presidente di Kazakyz, del primo presidente di Kazakyz, del presidente di Kazakyz, del presidente di Kazakista, del Kazakyz, del Kazakyz di Kazakyz, del Kazakyz, del Kazakyz, del Kazakyz, del Kazakyz, del Kazakista Presidente Emomali Rahmon.
Il presidente di Turkiye Recep Tayyip Erdogan, il capo militare del Myanmar Min Aung Hlaing, il primo ministro del Nepal KP Sharma Oli, il presidente dell’Indonesia Prabowo Subianto, il primo ministro della Malesia Anwar Ibrahim e il presidente delle Maldive Mohamed Muizzu sono tra le altre leader.
Il segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres e l’Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN) il segretario generale Kao Kim Hourn parteciperanno anche al vertice.
Lo SCO è significativo?
Lo SCO iniziò nel 1996 come blocco di sicurezza, soprannominato il “Shanghai Five”. Fu formato da Cina, Russia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan per risolvere le loro controversie di confine dopo la fine della guerra fredda e il crollo dell’Unione Sovietica.
Ma nel giugno 2001, il gruppo si è evoluto nello SCO, incluso l’Uzbekistan, con il quartier generale a Pechino. Nel 2017, il gruppo si è ampliato per includere India e Pakistan. Anche l’Iran nel 2023 e la Bielorussia nel 2024 furono aggiunti come membri completi.
Inoltre, l’organizzazione ha 14 partner di dialogo chiave, tra cui Arabia Saudita, Egitto, Turkiye, Myanmar, Sri Lanka e Cambogia.
Gli Stati membri SCO rappresentano il 43 percento della popolazione mondiale e il 23 percento – o quasi un quarto – dell’economia globale.
Ma Alejandro Reyes, professore a contratto presso il Dipartimento di politica e pubblica amministrazione dell’Università di Hong Kong, ha detto ad Al Jazeera che la visione e l’identità del gruppo rimangono poco chiare.
Gli Stati Uniti hanno guidato la maggior parte delle organizzazioni multilaterali del dopoguerra, tra cui le Nazioni Unite, la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale. Ma la fine della guerra fredda e l’emergere di economie come Cina, India, Brasile e Sudafrica hanno portato a “diversificazione, se vuoi, di multilateralismo, con conseguente formazione di organizzazioni come i BRIC che cercano di dare voce al Sud globale”, ha detto Reyes. “Quindi la SCO è anche una di quelle nuove organizzazioni multilaterali.”
BRICS, l’acronimo derivato dalle iniziali dei paesi dei membri fondatori, Brasile, Russia, India, Cina e Sudafrica, si vede come un forum per il Sud globale. Discute la geopolitica, la sicurezza globale e il commercio, tra le altre questioni mondiali.
Ma mentre la SCO è emersa con particolare attenzione alla sicurezza regionale, l’espansione del suo mandato di discutere anche commerciali e altre preoccupazioni del Sud globale significa che è difficile capire cosa distingue il raggruppamento da organizzazioni come i BRICS, ha detto Reyes.
Manoj Kewalramani, presidente del programma di studi indo-pacifico presso la Takshashila Institution di Bangalore, in India, era d’accordo con Reyes, affermando che la SCO è “ancora un’organizzazione che sta cercando un’identità”.
“In questo momento, l’identità che sembrano capire è qualcosa attorno al concetto di sicurezza indivisibile, il che significa che la sicurezza per uno non può venire a costo dell’altro”, ha detto ad Al Jazeera.
Kewalramani ha sottolineato che l’articolazione della sicurezza indivisibile dello SCO è l’esatto contrario della visione della NATO.
“La visione della NATO è la sicurezza collettiva basata sul blocco. La visione SCO è che gli interessi di tutti dovrebbero essere presi in considerazione mentre si affrontano questioni globali”, ha affermato.
“La visione SCO è anche un argomento per gli Stati Uniti, dicendo: ‘Guarda, sei un potere importante. Siamo un grande potere globale. Devi rispettare i nostri interessi almeno all’interno delle nostre periferie.” Quindi questo è un argomento di sfere di influenza. “
Cosa rende questo vertice particolarmente rilevante?
Il vertice di quest’anno arriva tra la guerra in corso della Russia in Ucraina, il genocidio di Israele a Gaza e la continua occupazione della Cisgiordania, le tensioni di sicurezza nell’Asia meridionale e la regione del Pacifico asiatico e la guerra commerciale globale di Trump.
Con il mondo “chiaramente in un flusso profondo”, Kewalramani ha dichiarato: “È probabile che tu veda la Cina o la Russia in particolare, sostengono che il mondo stia entrando in un’era di multipolarità e articola la sicurezza indivisibile come via da seguire.
“Il vertice è anche significativo perché penso che ci sia una convinzione tra molti che il multilateralismo sta affrontando minacce esistenziali a causa delle politiche degli Stati Uniti e che i paesi SCO rappresentano ancora il multilateralismo e non per l’unilateralismo”, ha aggiunto Kewalramani.
Reyes ha affermato che il significato sta anche nell’ottica e nel simbolismo del vertice con la Cina come ospite.
“Questo è un momento in cui gli Stati Uniti stanno bruciando ponti con quasi tutti i paesi. Quindi, nella mente del presidente Xi, è un buon momento per la Cina di posizionarsi come potere mondiale mostrando che ha relazioni produttive con molti paesi”, ha detto. “La Cina cerca sempre di fare amicizia dove può.”
Due giorni dopo la fine del vertice SCO, Pechino, il 3 settembre, ospiterà una grande sfilata militare per commemorare la fine della seconda guerra mondiale in Asia. Molti dei leader che arrivano per il vertice SCO – come Putin, Lukashenko e Subianto – dovrebbero rimanere per la sfilata. Il leader nordcoreano Kim Jong Un dovrebbe anche viaggiare a Pechino per l’evento, che sarà anche “una parte importante di questa ottica” di XI che ospita i leader mondiali, ha detto Reyes.
Quali sono le posizioni dello SCO su questioni chiave?
Il raggruppamento non è spesso in grado di concordare su questioni geopolitiche chiave.
Ad esempio, la Russia è stata in grado di convincere la maggior parte ai membri della SCO ad allinearsi con i suoi interessi quando si tratta della sua guerra in Ucraina, ma l’India ha tentato di svolgere un ruolo più equilibrato – in cerca di pace e legami più forti con l’Ucraina, acquistando anche livelli record di petrolio dalla Russia.
Giovedì, il Ministero degli Affari Esteri dell’Ucraina ha invitato i membri della SCO a “esprimere la loro chiara posizione” e “mostrano che rispettano i principi del diritto internazionale, non tollerano la guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina e l’uccisione di bambini ucraini”, al vertice di quest’anno.
Anche la guerra israeliana a Gaza e le offensive militari nella Cisgiordania occupata, in Libano e Iran hanno diviso lo SCO.
Quando il gruppo ha condannato l’attacco di Israele all’Iran quest’anno, l’India, che ha anche forti legami con Israele, ha rifiutato di sostenere una dichiarazione congiunta.
L’attrito persiste anche tra l’India e il collega membro SCO Pakistan, con Nuova Delhi che chiede all’organizzazione di condannare il terrorismo transfrontaliero, per il quale incolpa Islamabad. A luglio, l’India ha chiesto che il raggruppamento condanna l’attacco di aprile da uomini armati nel Kashmir somministrati indiani, in cui sono state uccise 26 persone. Nuova Delhi ha accusato Islamabad di essere dietro l’attacco, un’accusa che il Pakistan ha respinto.
Quando lo SCO – le cui decisioni funzionano per consenso – non hanno accettato tale domanda, l’India ha rifiutato di firmare una dichiarazione congiunta dopo una riunione dei ministri della difesa del gruppo.
Perché ci sono divisioni tra i membri della SCO?
Secondo Kewalramani, “Paesi diversi sulla piattaforma sono lì per diversi motivi.
“Ad esempio, i paesi dell’Asia centrale si sono uniti perché avevano problemi di sicurezza ed erano anche desiderosi di aumentare l’impegno economico con la Cina. Per l’India, affrontare il terrorismo nella regione era la chiave”, ha affermato.
Mentre Pechino cerca di mostrare un approccio United al vertice di quest’anno, Reyes ha ribadito che il simbolismo è probabile che Trump eventuali risultati davvero significativi durante la riunione.
“Dubito che questa organizzazione sia in grado di diventare molto più profondo del semplice simbolismo della raccolta come piattaforma per il Sud globale, come piattaforma per la Russia e la Cina per convocarsi per presentarsi come partner senior in questa massa terrestre eurasiatica”, ha affermato.
“Penso che ciò che vedremo riguardi di più sull’ottica di avere tutti questi paesi insieme dall’assenza degli Stati Uniti.”
Cosa significa questo per gli Stati Uniti?
Trump è stato critico nei confronti delle organizzazioni del Sud globale. In passato, ha minacciato di paralizzare i BRICS con tariffe mirate contro i suoi membri, chiamando il raggruppamento di “anti-americani”.
Reyes ha affermato che il vertice SCO sarà osservato da vicino dagli Stati Uniti e potrebbe anche dare il tono al Summit Quad entro la fine dell’anno, che l’India è destinata a ospitare.
Il dialogo di sicurezza quad o quadrilaterali è stato istituito da India, Giappone, Australia e Stati Uniti nel 2007 per contrastare la crescente influenza della Cina nella regione dell’Asia del Pacifico. Nell’ultimo quarto di secolo, l’India si è avvicinata agli Stati Uniti e ai suoi alleati, tra le preoccupazioni condivise per l’ascesa di Pechino.
Ma dopo che Washington ha colpito Nuova Delhi con tariffe del 50 % per l’importazione di greggio dalla Russia in mezzo alla guerra in Ucraina, gli analisti si aspettano che gli Stati Uniti guardino da vicino l’incontro di Modi con XI a Tianjin, in programma lunedì.
“Gli Stati Uniti guarderanno particolarmente l’interazione tra India e Cina, che hanno cercato di risolvere le tensioni bilaterali, al vertice SCO di quest’anno”, ha detto Reyes.
“Attualmente, tra le tariffe statunitensi sull’India e sul prossimo Quad Summit, sarà interessante vedere come Modi lo gioca”, ha detto.
Kewalramani ha messo in guardia contro la conclusione che la relazione India-USA era rotta, anche con le loro tensioni sulle tariffe.
“Queste sono economie mature che hanno strette relazioni su molti fronti. Gli Stati Uniti guarderanno non solo l’India ma anche il Pakistan, l’Iran e, in effetti, la Russia e la Cina interagiscono tra loro al vertice SCO su alcune delle principali questioni geopolitiche e commercio”, ha detto.
“Sono sicuro che gli Stati Uniti afferreranno i messaggi di cui hanno bisogno per afferrare dal vertice SCO. È bene per loro guardare e prendere lezioni.”
