Perché la legge di emendamento sulla cittadinanza indiana è così controversa?

Lunedì il governo indiano ha annunciato l’attuazione del Citizenship Amendment Act (CAA), una legge approvata dal parlamento nel 2019 ma che fino ad ora non è stata applicata.

Questa decisione sulla CAA – la cui approvazione in parlamento aveva scatenato proteste in tutto il paese cinque anni fa per le accuse di pregiudizio anti-musulmano – arriva settimane prima che il primo ministro Narendra Modi cerchi un terzo mandato attraverso le elezioni nazionali.

Allora di cosa tratta la legge e perché è così controversa?

Qual è la legge di emendamento sulla cittadinanza in India?

La legge, che era un emendamento alla legge sulla cittadinanza del 1955, è stata introdotta per la prima volta in parlamento nel luglio 2016 e approvata nel dicembre 2019.

Prima della CAA, qualsiasi cittadino straniero che richiedesse la cittadinanza indiana attraverso la naturalizzazione doveva aver trascorso 11 anni in India per diventare idoneo.

La CAA accelera le richieste di cittadinanza indiana di indù, parsi, sikh, buddisti, giainisti e cristiani fuggiti in India dalla persecuzione religiosa in Afghanistan, Bangladesh e Pakistan a maggioranza musulmana prima del 31 dicembre 2014. Diventano idonei per la cittadinanza in cinque anni. I candidati di queste fedi sono idonei anche se attualmente vivono in India senza visti validi o altri documenti richiesti.

Il ministro degli Interni Amit Shah, uno stretto confidente di Modi, ha pubblicato su X che la legge consentirà alle minoranze perseguitate per motivi religiosi nei paesi vicini di acquisire la cittadinanza indiana.

Il governo Modi ha notificato oggi le norme (modifica) sulla cittadinanza, 2024.

Queste regole ora consentiranno alle minoranze perseguitate per motivi religiosi in Pakistan, Bangladesh e Afghanistan di acquisire la cittadinanza nella nostra nazione.

Con questa notifica il Primo Ministro Shri @narendramodi Ji ha…

— Amit Shah (Modi Ka Parivar) (@AmitShah) 11 marzo 2024

Ma che dire dei richiedenti asilo musulmani?

Prima della CAA, la legge sulla cittadinanza indiana non rendeva la religione un fattore determinante per l’idoneità di una persona a ottenere un passaporto indiano. Tutti coloro che richiedevano la naturalizzazione dovevano dimostrare di essere legalmente in India e dovevano attendere lo stesso periodo – 11 anni – per ottenere la cittadinanza.

Questo è ciò che cambia la CAA, introducendo per la prima volta nella storia dell’India indipendente un test religioso per la cittadinanza.

Le vittime musulmane della persecuzione religiosa in Pakistan (come gli Ahmadiyya), Afghanistan (gli Hazara) o in altre nazioni vicine (come i Rohingya in Myanmar), dovranno ancora attendere 11 anni prima di poter ottenere la cittadinanza indiana. E a differenza di indù, parsi, sikh, buddisti, giainisti e cristiani, hanno bisogno di una documentazione valida per giustificare la loro presenza in India.

Ciò, hanno sostenuto molti esperti legali, viola l’articolo 14 della Costituzione indiana, che dice: “Lo Stato non può negare a nessuno l’uguaglianza davanti alla legge o l’eguale protezione delle leggi all’interno del territorio dell’India”.

Nel 2019, Human Rights Watch (HRW) ha pubblicato una dichiarazione in cui descrive la legge come discriminatoria nei confronti dei musulmani.

Ma anche ad altre comunità – tra cui molte che hanno cercato rifugio in India per lungo tempo – sono stati negati i benefici della legge.

L’osservatorio per i diritti umani Amnesty India ha affermato lunedì in un post su X che la legge va contro i valori costituzionali di uguaglianza e “legittima la discriminazione basata sulla religione”. Amnesty India ha aggiunto che la legge nega anche i benefici ai Tamil dello Sri Lanka e agli immigrati provenienti da paesi come il Nepal e il Bhutan.

Il Citizenship Amendment Act (CAA) è una legge discriminatoria che va contro i valori costituzionali dell’uguaglianza e del diritto internazionale sui diritti umani. La notifica delle norme emanate dal Ministero dell’Interno renderà operativa da oggi questa legge divisiva. #CAA

— Amnesty India (@AIIndia) 11 marzo 2024

Nel 2019, dopo l’approvazione della legge, sono scoppiate grandi proteste in tutta l’India. Violenti scontri sono scoppiati a Nuova Delhi. Più di 100 persone sono state uccise in tutto il Paese, per lo più musulmani. Centinaia di altri sono rimasti feriti.

Come possono i beneficiari ottenere la cittadinanza più velocemente?

Il governo indiano ha annunciato che coloro che hanno diritto alla CAA possono richiedere la cittadinanza indiana utilizzando un portale online, lanciato martedì dal ministero degli Interni di Shah.

Un comitato guidato dal direttore delle operazioni di censimento esaminerà le richieste, si legge in una notifica del governo lunedì. La giuria sarà composta da altri sette membri.

Qual è il prossimo?

Ci sono più di 200 petizioni contro la legge ancora pendenti davanti ai tribunali indiani anche se la CAA è entrata in vigore.

Il governo del Bharatiya Janata Party di Modi ha negato che la legge sia discriminatoria nei confronti dei musulmani, sostenendo che mira solo a proteggere coloro che fuggono dalla persecuzione religiosa. Una dichiarazione rilasciata dal Ministero dell’Interno afferma che “sono state diffuse molte idee sbagliate” sulla legge e la sua attuazione è stata ritardata a causa della pandemia di COVID-19.

Allo stesso tempo, i critici temono che il BJP, maggioritario indù, cercherà di attuare anche un’altra iniziativa, il Registro nazionale dei cittadini (NRC), che mira a identificare e deportare in India gli immigrati privi di documenti validi.

Insieme, la CAA e la NRC potrebbero consentire al governo di espellere tutti i migranti ritenuti “illegali” – e poi consentire a indù, parsi, sikh, buddisti, giainisti e cristiani di rientrare, negando la stessa opportunità ai musulmani.

I leader del BJP hanno già espresso commenti discriminatori nei confronti dei rifugiati musulmani. Il Ministro degli Interni Shah, in passato, ha definito gli immigrati del Bangladesh “termiti”, “infiltrati” e una minaccia alla sicurezza nazionale.

Cos’è l’NRC e come è collegato alla CAA?

L’NRC è un registro che ha lo scopo di identificare e deportare gli immigrati “illegali”.

Finora è stata implementata solo nello stato indiano nord-orientale dell’Assam, dove quasi due milioni di persone, tra cui indù e musulmani, sono state escluse dall’elenco dei cittadini nell’agosto 2019. Il BJP ha dichiarato la sua intenzione di implementare la NRC a livello nazionale.

Qual è stata la risposta finora?

In alcune parti dell’India sono scoppiate proteste a seguito dell’implementazione della CAA.

Gli studenti della Jamia Millia Islamia, un’università di Nuova Delhi, hanno detto ad Al Jazeera che nell’istituto sono scoppiate proteste ed è arrivata la polizia. Le forze di sicurezza hanno condotto marce di bandiere nelle aree vicino a Shaheen Bagh di Delhi, che è diventata un fulcro di proteste contro la CAA nel 2019 e 2020.

I critici hanno anche sottolineato come la legge sia stata deliberatamente implementata proprio mentre si stavano svolgendo le elezioni. Yogendra Yadav, politologo e attivista strettamente associato alle proteste anti-CAA, ha detto ad Al Jazeera che questa mossa di polarizzazione degli elettori da parte del BJP prima delle elezioni non sorprende.

Jairam Ramesh, portavoce del partito d’opposizione Congress, ha scritto su X: “Dopo aver chiesto nove proroghe per la notifica delle regole, i tempi a ridosso delle elezioni sono evidentemente pensati per polarizzare le elezioni, soprattutto nel Bengala Occidentale e nell’Assam”.

Martedì il Partito Comunista Indiano (Marxista), che governa lo stato meridionale del Kerala, ha indetto proteste a livello statale contro la CAA.

Attivisti di diverse organizzazioni in Assam, tra cui l’All Assam Students’ Union (AASU), martedì hanno bruciato copie della legge, chiedendo la chiusura in tutto lo stato. Diversi gruppi studenteschi stanno organizzando proteste simili in altri stati regionali, tra cui Meghalaya e Tripura. Molti di questi gruppi si oppongono alla CAA non a causa della sua presunta natura discriminatoria, ma perché si oppongono alla legalizzazione dello status di cittadinanza per qualsiasi cittadino straniero.