Gli esperti sostengono che gli haitiani dovranno guidare il processo politico dopo le dimissioni del primo ministro Henry, in un momento in cui crescono incertezze e tensioni.
Dopo quasi due settimane di intensa violenza tra bande e instabilità, milioni di haitiani si sono svegliati con la notizia che Ariel Henry si è impegnato a dimettersi da primo ministro del paese.
L’annuncio è arrivato lunedì tardi, dopo che gli Stati Uniti lo avevano esortato a farsi da parte e ad inaugurare un processo politico di transizione per arginare i disordini.
I leader della società civile haitiana hanno accolto con favore le dimissioni di Henry, un leader non eletto nominato al suo incarico nel 2021 poco prima dell’assassinio del presidente Jovenel Moise, come un passo atteso da tempo.
Ma molti ora si chiedono cosa verrà dopo. Per anni, il paese è stato afflitto da leader corrotti, istituzioni statali fallite e violenza perpetrata da gruppi armati rivali, e non si sono svolte elezioni federali.
“Prima di tutto, dobbiamo dire che pensiamo che questa sia una buona cosa”, ha detto Rosy Auguste Ducena, avvocato e direttrice del programma presso la Rete nazionale di difesa dei diritti umani di Haiti (RNDDH), delle dimissioni del primo ministro.
Eppure Ducena ha detto ad Al Jazeera in un’intervista telefonica da Port-au-Prince martedì mattina che il suo annuncio ha fatto ben poco per arginare l’ansia e la paura sul campo.
Il Dipartimento Occidentale, che comprende la capitale, è rimasto “molto teso” dopo giorni di violenza tra bande, ha detto. “Le strade continuano ad essere vuote”.
Dalla fine di febbraio, i gruppi armati haitiani hanno lanciato attacchi contro la polizia, le carceri e altre istituzioni statali. L’aeroporto principale di Port-au-Prince è stato chiuso e i residenti hanno avuto paura di lasciare le proprie case per procurarsi acqua, cibo e altri rifornimenti.
“Anche oggi abbiamo l’impressione che il Dipartimento Ovest stia trattenendo il fiato perché non sappiamo davvero cosa succederà”, ha aggiunto Ducena.
Consiglio di transizione
La risposta a questa domanda: cosa succede dopo? – rimane poco chiaro.
I leader dei gruppi armati haitiani, uno dei quali aveva affermato che il paese si troverebbe ad affrontare una “guerra civile” se Henry non si dimettesse, devono ancora commentare l’annuncio del primo ministro.
Ma sembra improbabile che la promessa di Henry di dimettersi dopo un consiglio presidenziale di transizione e la scelta del suo sostituto sarà sufficiente a indurre i gruppi a deporre le armi.
Jimmy Cherizier, un ex agente di polizia noto come Barbecue che guida la potente alleanza delle bande G9 di Haiti, ha dichiarato prima della dichiarazione di Henry di respingere qualsiasi soluzione proposta dalla comunità internazionale.
Le dimissioni sono arrivate dopo che un gruppo di nazioni caraibiche noto come CARICOM ha tenuto lunedì una riunione di emergenza per definire i termini della partenza di Henry, che entrerà in vigore dopo “l’istituzione di un consiglio presidenziale transitorio e la nomina di un primo ministro ad interim”. .
Jake Johnston, esperto di Haiti e ricercatore associato presso il Centro per la ricerca economica e politica (CEPR) di Washington, DC, ha affermato che l’annuncio del CARICOM “è improbabile che porti ad una soluzione all’attuale crisi da solo”.
“Dopo aver criticato Henry per aver fatto affidamento sul sostegno degli Stati Uniti e di altre potenze straniere, un accordo promosso da quelle stesse potenze straniere rischia di affrontare problemi di legittimità dal momento in cui si forma”, ha scritto martedì Johnston in un post sul sito web del CEPR.
“Sebbene i negoziati si siano svolti per quasi una settimana, nessuno dei partecipanti o delle discussioni è stato reso pubblico, lasciando la stragrande maggioranza degli haitiani all’oscuro”.
Secondo la dichiarazione della CARICOM, il consiglio di transizione sarà composto da sette membri votanti scelti da tutta la società haitiana, compreso il settore privato e varie fazioni politiche. Saranno scelti anche due membri senza diritto di voto, provenienti dalla società civile e da gruppi religiosi.
Il portavoce del Dipartimento di Stato americano Matthew Miller ha detto martedì pomeriggio ai giornalisti che Washington si aspetta che i membri del consiglio vengano nominati entro 24-48 ore.
“E poi faranno il passo per nominare un primo ministro ad interim nel prossimo futuro”, ha detto Miller.
Ma la dichiarazione della CARICOM lega la partecipazione al processo al sostegno ad una proposta missione di sicurezza internazionale ad Haiti, guidata dal Kenya e sostenuta dalle Nazioni Unite.
CARICOM ha indicato che chiunque si opponga alla missione guidata dal Kenya sarà escluso dal consiglio di transizione, sollevando ulteriori domande su chi sta dettando la transizione politica del paese.
Alcuni leader della società civile haitiana hanno già espresso preoccupazione riguardo alla prospettiva di una forza multinazionale ad Haiti, sottolineando la necessità di mettere in atto misure di salvaguardia per evitare crisi provocate dai passati interventi stranieri.
Funzionari kenioti, nel frattempo, hanno detto a organi di stampa come Reuters e New York Times che qualsiasi dispiegamento di polizia dal loro paese è sospeso a seguito delle dimissioni di Henry.
“È stato il sostegno statunitense e straniero a Henry a spingere la situazione al suo stato disastroso”, ha detto Johnston.
“Ma piuttosto che lasciare che si svolgesse un processo veramente guidato da Haiti, quelle stesse potenze straniere hanno optato per un patto di stabilità che, a quanto pare, probabilmente bloccherà uno status quo insostenibile almeno nel breve termine”.
“Non saremmo mai dovuti arrivare a questo punto”
La maggior parte degli analisti e degli esperti concordano sul fatto che sia importante capire come Haiti sia arrivata a questo punto, al fine di tracciare un percorso da seguire.
Marlene Daut, professoressa di studi francesi e afroamericani all’Università di Yale, ha sottolineato che il non eletto Henry non avrebbe mai dovuto avere il sostegno di Washington, delle Nazioni Unite e delle altre potenze occidentali.
Il primo ministro è stato scelto con cura per il suo incarico poco prima che il presidente Moise venisse assassinato nel luglio 2021. Fin dall’inizio del suo mandato, Henry ha dovuto affrontare richieste di dimissioni a favore di un consiglio rappresentativo che avrebbe guidato Haiti alle elezioni, ma ha rifiutato. Ha servito come presidente de facto di Haiti in mezzo allo stallo politico.
“Non si sarebbe mai dovuto arrivare a questo punto”, ha detto Daut ad Al Jazeera martedì. “Perché o gli Stati Uniti, il Gruppo CORE [and] le Nazioni Unite credono nella democrazia, che è quello che dicono – oppure non lo fanno.
“E se credono nella democrazia – cioè nella partecipazione della popolazione al proprio governo attraverso funzionari eletti – allora non avrebbero mai sostenuto che una persona non eletta entrasse in carica”.
Daut ha sottolineato che gli haitiani che vivono ad Haiti devono essere “coinvolti in ogni fase” del processo politico. “E gli Stati Uniti, il Gruppo CORE, le Nazioni Unite e questi consigli di transizione… devono prendere la guida delle persone di Haiti di cui il popolo haitiano ha fiducia”, ha aggiunto.
“Qualunque cosa accada dopo dovrà basarsi sulla volontà del popolo haitiano”.
Evitare le trappole dei governi passati
Gran parte della violenza si è concentrata nella capitale haitiana Port-au-Prince, dove le Nazioni Unite hanno stimato che le bande controllano l’80% della città.
Martedì, parlando ad Al Jazeera da Port-au-Prince, Laurent Uwumuremyi, direttore del gruppo umanitario Mercy Corps ad Haiti, ha dichiarato: “La necessità più urgente è ripristinare la sicurezza”.
Uwumuremyi ha spiegato che le persone potrebbero soffrire la fame, poiché la città è “in una situazione di stallo” in mezzo ai disordini.
“A Port-au-Prince abbiamo più di 200.000 sfollati interni”, ha affermato. “Hanno bisogno di sostegno, hanno bisogno di cibo, hanno bisogno di acqua. Ma se non c’è accesso, se le persone non possono circolare normalmente, la situazione peggiorerà molto rapidamente”.
Secondo Ducena, difensore dei diritti umani a Port-au-Prince, è fondamentale che il prossimo governo haitiano adotti un approccio basato sui diritti ed eviti il modello di cattiva governance adottato dai suoi predecessori.
Ha spiegato che, per anni, i leader politici haitiani hanno mantenuto legami con i gruppi armati nel tentativo di mantenere il potere. “Speriamo che il prossimo governo non utilizzi questa stessa strategia di cattiva governance”, ha detto ad Al Jazeera.
Ducena ha affermato che Haiti deve anche mettere in atto programmi per sostenere i sopravvissuti alla violenza che ha travolto il paese dall’assassinio di Moise nel 2021. Ciò include il permesso alle vittime di tornare nelle case sequestrate dai gruppi armati, nonché risarcimenti.
Ha inoltre esortato i paesi stranieri coinvolti nelle discussioni sulla transizione politica di Haiti “a mostrare lucidità e, soprattutto, moralità” nelle decisioni su quali individui potranno prendere parte a tale processo.
“Qui ad Haiti non possiamo permetterci di avere di nuovo qualcuno al potere”.
