Secondo gli analisti, le relazioni di Teheran con Mosca saranno rafforzate dopo il viaggio a Mosca del presidente iraniano, indipendentemente dal destino dell’accordo nucleare.
Teheran, Iran – Prima della sua partenza per Mosca questa settimana, Ebrahim Raisi ha espresso la speranza che la visita, la prima di un presidente iraniano in quasi cinque anni, porti a una “svolta” nelle relazioni del suo Paese con la Russia.
Nella capitale russa, sia Raisi che il suo omologo russo, Vladimir Putin, hanno sostenuto il miglioramento dei rapporti bilaterali mercoledì durante un incontro di tre ore in cui hanno discusso anche di questioni regionali e internazionali.
Da parte loro, i ministri del petrolio e dell’economia iraniani che hanno accompagnato Raisi hanno affermato che i loro colloqui con le loro controparti hanno superato le aspettative. Senza rivelare molti dettagli, i ministri hanno affermato che sono stati presi accordi nei settori del commercio, dell’energia, dei trasporti e delle banche e hanno promesso che i risultati si sarebbero fatti sentire nel prossimo futuro.
Dopo la visita di due giorni, gli analisti hanno affermato che Iran e Russia erano sulla buona strada per migliorare i loro legami bilaterali su tutta la linea, ma la scala e i tempi sono stati complicati da una serie di fattori.
Come negli anni precedenti, le sanzioni globali degli Stati Uniti contro l’Iran complicheranno sicuramente qualsiasi impegno, fintanto che persisteranno.
Nel frattempo, la cifra record del commercio bilaterale Iran-Russia che ha superato i 3,5 miliardi di dollari nel 2021, secondo l’ambasciatore iraniano a Mosca, è ancora molto inferiore rispetto ai livelli raggiunti tra la Russia e diversi altri attori regionali.
“La visita sembra più cerimoniale che un punto di svolta sostanziale nelle relazioni bilaterali”, ha detto ad Al Jazeera Nicole Grajewski, ricercatrice dell’International Security Program presso il Belfer Center for Science and International Affairs.
Per uno, ha detto, un nuovo e migliorato accordo di cooperazione ventennale tra Iran e Russia deve ancora essere finalizzato e Raisi ha consegnato la bozza proposta dall’Iran solo durante il suo viaggio.
“Detto questo, le relazioni Russia-Iran sono significativamente più forti oggi rispetto all’ultima volta che un presidente iraniano ha visitato la Russia nel 2017 sotto [Hassan] Rouhani”, ha aggiunto Grajewski, riferendosi al predecessore di Raisi, il cui mandato è terminato nell’agosto 2021.
Affare nucleare
Il destino degli intensi colloqui in corso a Vienna volti a ripristinare l’accordo nucleare dell’Iran del 2015 con le potenze mondiali giocherà ancora un ruolo importante nel futuro dei legami dell’Iran con la Russia.
La Russia, uno dei firmatari, ha attivamente cercato di facilitare il rilancio dell’accordo storico che gli Stati Uniti hanno unilateralmente abbandonato nel 2018 ed è stata una forza di mediazione tra Iran, i firmatari europei e gli Stati Uniti.
“È molto importante per me conoscere la tua opinione sul JCPOA”, ha detto Putin a Raisi mercoledì, riferendosi all’accordo con il suo nome formale, il Joint Comprehensive Plan of Action.
Tutte le parti hanno attestato che nelle ultime settimane sono stati compiuti reali progressi nella capitale austriaca, ma la risoluzione di questioni politiche in sospeso sembra dipendere dalle concessioni sia dell’Iran che degli Stati Uniti.
“La questione nucleare iraniana ha storicamente influenzato le relazioni Russia-Iran, ma è stata variabile nel suo impatto su alcune questioni”, ha affermato Grajewski del Belfer Center.
“I colloqui di Vienna sono oggi un aspetto centrale delle relazioni Russia-Iran. Mosca ha storicamente adottato una posizione costruttiva sul programma nucleare iraniano anche durante i momenti più bassi delle relazioni USA-Russia dopo l’Ucraina”.
Tuttavia, Grajewski ha sottolineato che se i colloqui falliscono perché l’Iran si rifiuta di attenuare alcune delle sue richieste, potrebbero essere interessati diversi aspetti delle relazioni tra i due paesi.
Affare di armi
Ad esempio, i due hanno discusso della possibilità che l’Iran acquisti armi avanzate, in particolare i migliori sistemi di difesa aerea S-400 e i caccia Su-35.
Tale prospettiva è resa possibile dalla revoca dell’embargo delle Nazioni Unite sulla vendita di armi convenzionali all’Iran nel 2020 a seguito dell’accordo nucleare, qualcosa che la Russia ha sostenuto.
Al momento, l’Iran potrebbe non avere i fondi per pagare un affare così importante poiché decine di miliardi di dollari del suo denaro sono congelati all’estero e le sue entrate sono state tagliate a causa delle sanzioni statunitensi.
Inoltre, l’establishment iraniano potrebbe non essere ansioso di affrontare le potenziali critiche locali di un accordo sulle armi quando la sua popolazione è sotto l’enorme pressione dell’inflazione dilagante in un’economia in difficoltà.
Secondo Samuel Ramani, membro associato del Royal United Service Institute, la Russia potrebbe non essere ansiosa di vendere le armi all’Iran in questo momento.
“La politica generale della Russia in Medio Oriente è essere amica di tutti, alleati di nessuno, nemici di nessuno, quindi la vendita di armi all’Iran potrebbe interrompere i suoi sforzi per bilanciare legami più stretti con Israele e gli Emirati Arabi Uniti, in particolare, poiché le tensioni tra questi paesi e Teheran in questo momento e l’Arabia Saudita”, ha detto ad Al Jazeera.
Ma ciò non significa che Iran e Russia siano disinteressate a rafforzare la cooperazione militare, poiché venerdì i due hanno tenuto un’esercitazione navale trilaterale congiunta con la Cina in un’area a nord dell’Oceano Indiano.
Cooperazione regionale
Gli osservatori affermano che Iran e Russia hanno interessi condivisi in tutta la regione che verranno mantenuti o migliorati indipendentemente da altri fattori, come i colloqui di Vienna, cosa che era evidente anche nell’incontro dei due presidenti.
Sia Raisi che Putin hanno elogiato gli sforzi congiunti “di successo” in Siria, dove i due paesi sostengono il presidente Bashar al-Assad nei 10 anni di guerra del paese. Hanno convenuto che “combattere il terrorismo” in Siria è un obiettivo comune.
Iran e Russia hanno una preoccupazione condivisa per il destino dell’Afghanistan controllato dai talebani dopo la caotica uscita degli Stati Uniti ad agosto. Entrambi sono stati attivi nell’organizzazione di colloqui per trovare soluzioni su una serie di questioni.
Insieme a Cina, Iran e Russia hanno più volte denunciato l’“unilateralismo” statunitense. E Mosca e Pechino hanno recentemente sostenuto il tentativo di successo di Teheran di diventare un membro a pieno titolo dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai.
Putin mercoledì ha anche espresso il suo sostegno affinché l’Iran ottenga un punto d’appoggio più ampio nell’Unione economica eurasiatica e ha affermato che entrambe le parti stanno lavorando per creare una zona di libero scambio.
Infine, la Russia ha espresso il proprio interesse a essere sempre più impegnata negli sforzi di mediazione sul Golfo Persico e sulla sicurezza regionale.
Venerdì, il ministro degli Esteri Sergey Lavrov ha affermato che la Russia vuole organizzare una conferenza per risolvere le questioni regionali attraverso il dialogo.
Lavrov l’ha descritta come “una conferenza che riunirebbe iraniani e arabi in cui l’Iran non sarebbe oggetto di discussione e in cui ciascuna parte porrebbe le proprie preoccupazioni sul tavolo” e affronterebbe anche questioni con Yemen, Siria e Iraq.
