Un comitato del governo indiano ha raccomandato che le votazioni degli enti locali al parlamento si svolgano insieme, rinnovando la controversia in vista delle elezioni nazionali.
Nuova Delhi, India – L’India ha fatto un passo avanti verso lo svolgimento simultaneo di elezioni per il parlamento, le legislature statali e gli enti locali che potrebbero porre fine all’incessante ciclo di votazioni del paese: circa sei stati vanno alle urne ogni anno.
Giovedì un comitato di alto livello composto da nove membri, guidato dall’ex presidente Ram Nath Kovind, ha raccomandato emendamenti alla costituzione per tenere insieme le elezioni nazionali e regionali.
La mossa, sostengono i sostenitori, farà risparmiare tempo e denaro consentendo allo stesso tempo ai partiti politici e ai governi di concentrarsi sulla politica e sull’amministrazione. Tuttavia, i critici sostengono che ciò andrebbe contro la struttura federale e lo spirito della costituzione indiana, offuscherebbe le questioni locali che attirano l’attenzione quando le elezioni statali si tengono separatamente e trasformerebbe potenzialmente tutti i voti inclusi nel gigantesco esercizio elettorale in una competizione per il primo ministro.
La raccomandazione del comitato non avrà alcuna influenza sulle elezioni nazionali che inizieranno tra pochi giorni, ma il prossimo voto potrebbe porre le basi per l’attuazione del piano tra cinque anni.
Ecco di cosa tratta la controversia:
Cos’è “una nazione, una elezione”?
Le elezioni simultanee mirano in generale a porre fine ai frequenti cicli elettorali: si sono svolti circa 30 sondaggi per le elezioni negli stati e nei territori dell’Unione dal 2019 al 2023, oltre alle elezioni generali del 2019.
Un’elezione unica significherebbe che gli elettori voterebbero per eleggere i membri di tutti i livelli di governo in una sola volta, o al massimo in due giorni.
Le elezioni si sono svolte contemporaneamente per quasi due decenni dopo il 1951. La pratica è stata interrotta nel 1967 con lo scioglimento prematuro di alcune assemblee legislative statali. La pratica di condurre elezioni simultanee esiste in alcuni paesi tra cui Svezia, Belgio, Germania e Filippine.
L’idea di riportare la pratica in India non è nuova. La Law Commission, che fornisce consulenza al governo, aveva raccomandato sondaggi simultanei nel 1999, un quarto di secolo fa.
Da quando è salito al potere nel 2014, il primo ministro Narendra Modi ha lanciato l’idea nei forum pubblici.
Quali sono le raccomandazioni principali?
Il comitato, nel suo rapporto di 18.626 pagine, ha delineato un approccio graduale per sincronizzare le elezioni, iniziando prima con le elezioni per la camera bassa del parlamento o Lok Sabha e le assemblee statali, seguite dalle elezioni per gli organi locali entro 100 giorni dalle elezioni generali.
Il presidente dell’India comunicherà la data per la prima seduta della Lok Sabha dopo le elezioni generali. Questa data segnerà il nuovo ciclo elettorale.
L’ex presidente dell’India Shri Ram Nath Kovind, a capo del comitato di alto livello (HLC) su “Una nazione, una elezione”, ha presentato il rapporto sulle elezioni simultanee nel paese al presidente Droupadi Murmu insieme ai membri dell’HLC, incluso il ministro degli Interni dell’Unione Shri Amit Scià,… pic.twitter.com/wqlPZ3n0FV
— Presidente dell’India (@rashtrapatibhvn) 14 marzo 2024
Il mandato di tutte le assemblee statali formatesi dopo tale data sarà ridotto in concomitanza con le successive elezioni generali.
In caso di sospensione della Camera e di mozione di sfiducia, si terranno nuove elezioni per costituire la nuova camera bassa del parlamento o l’assemblea statale, ma solo per il resto del mandato di cinque anni.
Cosa sarebbe necessario per organizzare sondaggi congiunti?
L’iniziativa di tenere elezioni simultanee per la Lok Sabha e le assemblee può essere effettuata modificando la costituzione, senza doverla approvare dalle legislature statali.
Ma per sincronizzare i voti per gli enti locali con le elezioni generali, gli emendamenti alla costituzione avranno bisogno della ratifica di almeno la metà dei 28 stati dell’India.
Le elezioni comporteranno anche liste elettorali comuni e un’unica carta d’identità elettorale per tutti i seggi.
È possibile condurre elezioni simultanee, ma la Commissione elettorale indiana avrà bisogno di tre volte il numero di macchine per il voto elettronico di cui dispone attualmente, ha affermato SY Quraishi, ex commissario capo elettorale.
Avrà bisogno anche di molto più dei 15 milioni di addetti alle funzioni elettorali e di sicurezza attualmente utilizzati per le elezioni nazionali, ha affermato.
Quali sono gli argomenti a favore e contro questa mossa?
Dei 47 partiti politici che hanno espresso il loro parere al comitato, 32 hanno sostenuto l’idea, mentre 15 si sono opposti.
Il principale partito d’opposizione del Congresso ha dichiarato alla commissione che l’attuazione di elezioni simultanee comporterebbe “cambiamenti sostanziali alla struttura di base della costituzione”, andrebbe contro “le garanzie del federalismo” e “sovvertirebbe la democrazia parlamentare”.
L’All India Trinamool Congress, che governa nello stato orientale del Bengala Occidentale, ha affermato che forzare le assemblee statali a tenere elezioni premature solo per il bene di voti simultanei sarebbe incostituzionale e alla fine porterebbe alla soppressione delle questioni statali.
Il Bharatiya Janata Party (BJP) di Modi ha sostenuto l’idea sostenendo che circa 800 giorni di governo vengono effettivamente persi in cinque anni. Prima di ogni elezione, la commissione elettorale annuncia quello che è noto come Codice di condotta modello: dopo tale dichiarazione, fino alla fine delle elezioni, i governi interessati non possono applicare nuove politiche che potrebbero influenzare le scelte degli elettori.
Le elezioni simultanee stimoleranno la crescita, freneranno l’inflazione ed eviteranno l’interruzione delle catene di approvvigionamento, ottimizzando al tempo stesso le risorse spese per i sondaggi e incoraggiando la partecipazione degli elettori su larga scala, ha affermato il panel.
Ma Quraishi, ex commissario elettorale indiano, ha sostenuto che se molte assemblee statali venissero sciolte anticipatamente solo per consentire loro di tenere nuove elezioni contemporaneamente al voto nazionale, ciò aumenterebbe di fatto il numero totale di elezioni. E non solo nel breve periodo: se i governi cadessero e le nuove elezioni venissero indette per un mandato troncato, anche questo aumenterebbe il numero totale delle elezioni.
“Non è un’idea molto brillante”, ha detto Quraishi.
Trilochan Sastry, membro fondatore dell’Associazione delle Riforme Democratiche, un gruppo che sostiene una maggiore trasparenza e responsabilità politica, ha fatto eco alle preoccupazioni di Quraishi. E se l’India vuole ridurre i crescenti costi delle elezioni, può farlo limitando le spese elettorali dei partiti, ha detto Sastry.
Sondaggi simultanei potrebbero anche avvantaggiare il partito al governo a livello nazionale, ha affermato Quraishi.
Secondo uno studio del think tank IDFC Institute, esiste una probabilità del 77% che un elettore indiano sosterrebbe lo stesso partito a livello federale e statale se le elezioni si svolgessero contemporaneamente.
Gli attivisti della responsabilità politica sostengono anche che elezioni frequenti potrebbero effettivamente essere una cosa positiva: fanno pressione sui governi e sui partiti affinché rimangano vigili e sensibili alle preoccupazioni degli elettori.
“Viviamo con l’attuale sistema di elezioni frequenti”, ha detto Sastry. “Ora, se si cambia improvvisamente il sistema, dobbiamo esaminare tutte le implicazioni e tenere consultazioni più ampie”.
Qual è il prezzo per tenere insieme i sondaggi?
Le elezioni in India sono una faccenda costosa: le più costose del mondo.
La spesa elettorale dei partiti politici e dei candidati per votazioni simultanee potrebbe ammontare a 10 trilioni di rupie (121 miliardi di dollari) per cinque anni a partire dal 2024, ha affermato N Bhaskara Rao, presidente del Center for Media Studies con sede a Nuova Delhi. Di questi, 1.200 miliardi di rupie (14,5 miliardi di dollari) saranno spesi per le elezioni generali di quest’anno. La maggior parte di questa spesa non viene contabilizzata.
Se si adottasse l’idea delle elezioni simultanee si potrebbero risparmiare dai 3 ai 5mila miliardi di rupie, ha spiegato Rao.
Il comitato ha affermato che elezioni simultanee potrebbero contribuire ad un aumento di 1,5 punti percentuali del PIL, che equivale a 4,5 trilioni di rupie (54 miliardi di dollari) nell’anno finanziario 2024, metà della spesa pubblica per la sanità e un terzo di quella per l’istruzione.
Tuttavia, alcuni sostengono che i costi da soli non possano essere un fattore determinante per tenere insieme tutti i sondaggi. Il partito del Congresso ha dichiarato alla commissione che “l’argomentazione secondo cui i costi per lo svolgimento delle elezioni sarebbero estremamente elevati sembra infondata” e l’ha descritta come “il costo di elezioni libere ed eque per sostenere la democrazia”.
Può diventare realtà?
Molto probabilmente, se la coalizione guidata dal BJP di Modi arrivasse al potere con una netta maggioranza dopo le elezioni parlamentari di aprile e maggio. La ratifica da parte degli Stati non sarà difficile poiché il BJP da solo controlla 12 dei 28 stati dell’India e ha alleati che governano molti altri.
Il BJP è in pole position per le elezioni generali del 2024. I sondaggi d’opinione suggeriscono che l’alleanza guidata dal BJP vincerà con una netta maggioranza.
I sondaggi simultanei sono stati una promessa elettorale del BJP. E se il partito tornasse al potere quest’anno, questa trasformazione della democrazia elettorale indiana potrebbe diventare realtà nel 2029.
