L’ANC al potere sta evitando un governo di coalizione con un singolo gruppo di opposizione mentre si trova ad affrontare la sfida più difficile che abbia mai affrontato.
L’African National Congress, al governo in Sudafrica, ha dichiarato di voler formare un governo di unità nazionale con i principali partiti di opposizione dopo aver perso la maggioranza alle elezioni generali della scorsa settimana per la prima volta dalle prime elezioni post-apartheid del paese 30 anni fa.
Il piano è stato annunciato giovedì dal presidente Cyril Ramaphosa, dopo giorni di negoziati all’interno dell’ANC e tra i principali partiti. Ciò avviene dopo le speculazioni sulla possibilità che l’ANC possa tentare di formare un governo di grande coalizione con il suo rivale politico più vicino, l’Alleanza Democratica, per controllare il parlamento, o se proverebbe a collaborare con l’uMKhonto we Sizwe dell’ex presidente Jacob Zuma, i cui guadagni nelle elezioni è avvenuto a spese dirette dell’ANC.
Entrambi questi accordi avrebbero potuto costringere l’ANC a diventare troppo dipendente da un unico partito rivale, hanno detto gli analisti ad Al Jazeera. Optando per una coalizione ampia e multipartitica, l’ANC potrebbe attenuare questo rischio.
L’ANC ha ora la scadenza costituzionale del 18 giugno per negoziare le specifiche del governo di unità nazionale.
Ma cos’è un governo di unità nazionale, come potrebbe essere e il Sudafrica e altre nazioni ci hanno già provato prima?
Cos’è un governo di unità nazionale?
Un governo di unità nazionale cerca di includere – nel modo più ampio possibile – la gamma dei principali partiti politici presenti nella legislatura, anche quelli che sono rivali intransigenti. Nel caso del Sud Africa, questo tipo di governo congiunto significherà che diversi partiti riusciranno a controllare diversi portafogli ministeriali.
I governi di unità sono spesso invocati in un’emergenza nazionale, come una guerra o una crisi economica, o altri momenti difficili che richiedono una sorta di manifestazione per essere affrontati. A volte, l’idea è stata invocata da paesi lacerati da profonde divisioni interne e senza un mandato chiaro per alcun partito o candidato – come nel caso del Sud Africa in questo momento.
Una conseguenza di tale accordo è che il parlamento ha solo un gruppo di opposizione molto piccolo.
Chi potrebbe far parte del NUG in SA?
Tipicamente, in una democrazia multipartitica, esiste una soglia che i partiti devono raggiungere per poter diventare idonei a far parte di un governo di unità nazionale. Il bar rappresenta spesso il 10 per cento dei voti.
Ma i leader dell’ANC hanno indicato che questa volta potrebbero allentare la soglia. Nelle elezioni della scorsa settimana, i cinque maggiori partiti che si sono assicurati il maggior numero di voti dopo l’ANC – gruppi che hanno mostrato interesse a far parte potenzialmente di una coalizione di governo – sono:
- Alleanza Democratica: Il DA, che si è assicurato quasi il 22% dei voti, è guidato da John Steenhuisen e ha condotto una campagna su una piattaforma per “salvare il Sudafrica dall’ANC”. In passato ha affermato che non avrebbe mai funzionato con almeno altri due partiti di opposizione che potrebbero far parte di un governo di unità nazionale. Il partito è visto come un partito di minoranza che non è in contatto con la maggioranza della popolazione nera del paese. La sua opposizione alle politiche di azione affermativa dell’ANC che favoriscono i neri nell’occupazione o nell’accesso all’assistenza sanitaria, sono esempi che alcuni hanno sottolineato. Tuttavia, la DA è vista come pro-business e la coppia ANC-DA al governo probabilmente allenterà le preoccupazioni degli investitori sulla crisi politica del Sud Africa.
- uMKhonto we Sizwe: Il nuovo partito MK è stato l’elemento demolitore in queste elezioni che ha messo fine alla serie di vittorie consecutive dell’ANC dopo aver conquistato l’importante provincia di KwaZulu-Natal e conquistato il 14% dei voti a livello nazionale. Zuma – che ha una storia lunga e amara con Ramaphosa – è il volto del partito. Il partito si è posizionato come populista e afferma di voler ridurre i poteri della magistratura.
- Combattenti per la libertà economica: Il partito marxista e panafricano EFF ha il 9% dei voti. Un partito di estrema sinistra noto per le sue idee controverse e anti-establishment, è guidato dal 43enne Julius Malema, ex leader giovanile dell’ANC. L’EFF cerca di nazionalizzare le miniere di proprietà privata e tutta la terra sudafricana senza compenso e di ridistribuire quella ricchezza a beneficio delle comunità nere storicamente svantaggiate. Malema ha già definito il procuratore distrettuale “razzista”.
- Partito della Libertà Inkatha (IFP): L’IFP, guidato da Velenkosini Hlabisa, è rimasto molto indietro rispetto all’EFF con il 3,8% dei voti totali. Il partito ha tendenze conservatrici e una base etnica Zulu ed è popolare principalmente nella KZN. La sua spinta principale è verso una maggiore autonomia per i leader tradizionali – una richiesta sostenuta anche dal Partito MK.
- Alleanza Patriottica: In sesta posizione con il 2% c’è l’Autorità Palestinese, un partito di estrema destra che ha ampiamente condotto una campagna sul crescente sentimento anti-immigrazione nell’economia più avanzata dell’Africa. È guidato da Gayton McKenzie, un ex detenuto che si è dipinto come una storia di successo che è passato da una vita criminale al successo. McKenzie ha detto che l’Autorità Palestinese spingerà per aggiudicarsi il portafoglio del Ministero degli Interni in modo che possa adeguatamente vigilare sull’immigrazione.
È già successo prima?
Sì, il primo governo post-apartheid del Sudafrica fu un governo di unità nazionale sotto Nelson Mandela. Durò tre anni.
All’epoca, nelle elezioni del 1994, l’ANC aveva ottenuto il 62,5% dei voti. Allora i partiti avevano bisogno di una maggioranza di due terzi, ovvero del 66%, per controllare il parlamento, e il partito era leggermente inferiore.
Volendo ottenere un ampio sostegno e colmare gli ampi divari che ancora esistevano tra i partiti politici, l’ANC sotto Mandela optò per un governo di unità nazionale che includesse tutti i partiti con almeno il 10% dei voti.
È stato quindi formato un gabinetto con ministri dell’IFP, del Partito Nazionale e, naturalmente, dell’ANC, così come di altri partiti minori.
Sebbene l’accordo abbia contribuito a creare un’atmosfera inclusiva in quel periodo di tensione, il Partito Nazionale alla fine si è ritirato, citando una mancanza di consenso nel governo. Con la sua reputazione irrimediabilmente macchiata dall’eredità dell’apartheid, il partito cessò le sue attività non molto tempo dopo, nel 2005.
Quali paesi lo hanno già provato?
Diversi paesi hanno tentato un governo di unità nazionale in tempi di crisi:
- Kenia: Dopo le elezioni contestate del 2007, il presidente Mwai Kibaki ha offerto al leader dell’opposizione Raila Odinga, offeso, una coalizione di governo di unità come tregua. Per Odinga fu creata una posizione di primo ministro non esecutivo e anche i suoi alleati furono nominati ministri. Il gabinetto era gonfio di un numero record di nomine: oltre a un vicepresidente, c’erano due viceprimi ministri.
- Afghanistan: In un altro caso di elezioni contestate nel 2014, i due candidati più votati hanno concordato di formare un governo di unità. Ashraf Ghani è stato nominato presidente, mentre il candidato dell’opposizione Abdullah Abdullah ha assunto la nuova posizione di “amministratore delegato dell’Afghanistan”. L’accordo di condivisione del potere è riuscito a reggere fino alle prossime elezioni del 2019.
- Libano: Democrazia multireligiosa, il Libano ha dovuto formare diversi governi di unità nazionale. Nel 2019, dopo mesi di trattative bloccate sugli accordi di condivisione del potere tra il Partito del Movimento del Futuro al potere e la coalizione di opposizione guidata da Hezbollah, l’allora Primo Ministro Saad Hariri ha deciso di formare un governo di coalizione.
- Myanmar: Il governo di unità nazionale del Myanmar è stato formato in esilio dopo la rimozione dei leader politici nel colpo di stato del 2021. È composto dal partito al potere deposto, la Lega nazionale per la democrazia della leader imprigionata Aung San Suu Kyi, nonché da gruppi minoritari dell’opposizione come l’Assemblea consultiva nazionale Kachin e il Partito nazionale Ta’ang.
- Italia: Nel 2021 è scoppiata una crisi politica su come riprendersi dalle interruzioni del COVID-19 e ha portato alla caduta del governo del Primo Ministro Giuseppe Conte. Il primo ministro entrante Mario Draghi è stato incaricato di formare un nuovo gabinetto e ha continuato a includere un’ampia gamma di partiti, inclusi gruppi di destra come La Lega e quelli di sinistra come Articolo Uno. Il governo è crollato nell’ottobre 2022.
