Gli Stati Uniti e la Cina hanno un “accordo di Taiwan”?

Taipei, Taiwan – Gli Stati Uniti e la Cina hanno un accordo sullo status politico di Taiwan?

La questione è stata sollevata martedì quando il presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha detto ai giornalisti che lui e il suo omologo cinese, Xi Jinping, avevano accettato di “rispettare l’accordo di Taiwan”, lasciando molti in tutto il mondo a grattarsi la testa.

Biden ha fatto l’osservazione alla Casa Bianca in risposta alla domanda di un giornalista sull’aumento delle tensioni nello stretto di Taiwan, con Pechino che ha inviato più di 149 aerei militari verso Taiwan per quattro giorni consecutivi durante le celebrazioni della fondazione della Repubblica popolare cinese.

Solo lunedì ha inviato un record di 56 caccia da combattimento nella zona di identificazione della difesa aerea di Taiwan (ADIZ), costringendo l’aeronautica taiwanese a far decollare i suoi jet in risposta.

“Ho parlato con Xi di Taiwan”, ha detto Biden ai giornalisti quando gli è stato chiesto delle azioni provocatorie della Cina. “Siamo d’accordo noi – ci atterremo all’accordo di Taiwan. Ecco dove siamo. E abbiamo chiarito che secondo me non dovrebbe fare altro che rispettare l’accordo”.

Il presidente degli Stati Uniti sembrava riferirsi a una conversazione di 90 minuti che ha avuto con Xi il 9 settembre. E mentre la sua osservazione sembrava mirata a calmare le paure, ha solo causato confusione.

Perché non esiste un accordo ufficiale tra Pechino e Washington su Taiwan.

Conosciuta formalmente come Repubblica di Cina (ROC), Taiwan è un’isola autogovernata che si trova a circa 161 chilometri (100 miglia) al largo della costa della Cina continentale. È una democrazia con un governo separato e un esercito. Ma nonostante la sua indipendenza di fatto, la maggior parte dei paesi non considera Taiwan uno stato separato a causa delle rivendicazioni cinesi sul territorio.

Un tempo arretrato della Cina imperiale, Taiwan fu colonizzata dai giapponesi durante le guerre mondiali. Nel 1949, i nazionalisti cinesi fuggirono lì dopo aver perso una sanguinosa guerra civile contro i comunisti che fondarono la Repubblica Popolare Cinese (RPC) con il suo governo a Pechino.

A Taipei, il governo della RDC dei nazionalisti ha continuato a rivendicare di rappresentare tutta la Cina e ha persino avuto un seggio nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Ma dal 1971 in poi, la maggior parte dei paesi, compresi gli Stati Uniti, ha iniziato a rinunciare al riconoscimento diplomatico della RDC a Taipei a favore della RPC a Pechino.

Questa disputa storica è al centro del tanto acclamato principio di Pechino “Una Cina”.

Mentre Pechino ha ripetutamente minacciato di usare la forza se Taiwan dichiarasse formalmente l’indipendenza, il clamore è aumentato sotto Xi, che vede il ricongiungimento di Taiwan con la Cina continentale come una questione di eredità.

Cresce la paura di un conflitto totale.

I funzionari della difesa taiwanesi affermano che Pechino potrebbe avere la capacità di organizzare un’invasione su vasta scala di Taiwan entro il 2025.

Lev Nachman, ricercatore post-dottorato presso il Fairbanks Center di Harvard negli Stati Uniti, ha affermato che l’amministrazione Biden sembra prendere sul serio le tensioni nello stretto di Taiwan. Ma riferendosi a un accordo di Taiwan, è probabile che il presidente degli Stati Uniti abbia semplicemente parlato male, ha detto.

“La confusione è che non esiste un ‘accordo di Taiwan’, figuriamoci un qualsiasi tipo di accordo su qualsiasi cosa relativa a Taiwan”, ha detto Nachman. Ma “è frustrante vedere il linguaggio non essere perfettamente preciso in un momento in cui dovrebbe davvero esserlo”, ha aggiunto.

“Ambiguità strategica”

Questa è la seconda volta che Biden ha causato confusione sulla politica degli Stati Uniti nei confronti di Taiwan.

A marzo, alla domanda sull’impegno degli Stati Uniti nei confronti dei suoi alleati nell’Asia del Pacifico a seguito della decisione di ritirare le truppe dall’Afghanistan, Biden sembrava suggerire che gli Stati Uniti avrebbero difeso Taiwan se fosse stata attaccata dalla Cina.

“Sono … entità con cui abbiamo stretto accordi basati non su una guerra civile che stanno avendo su quell’isola o in Corea del Sud, ma su un accordo in cui hanno un governo di unità che, in effetti, sta cercando di tenere i cattivi dal fare loro cose cattive”, ha detto.

“Abbiamo preso, mantenuto ogni impegno. Abbiamo preso un sacro impegno con l’articolo 5 che se in effetti qualcuno dovesse invadere o agire contro i nostri alleati della NATO, avremmo risposto. Lo stesso con il Giappone, lo stesso con la Corea del Sud, lo stesso con Taiwan. Non è nemmeno paragonabile parlarne”.

I funzionari della Casa Bianca hanno dovuto chiarire in seguito che gli Stati Uniti non hanno un trattato di difesa formale con Taiwan, sebbene lo faccia con la Corea del Sud e il Giappone.

Ciò che gli Stati Uniti hanno è una politica di “ambiguità strategica” e il Taiwan Relations Act del 1979.

Approvata all’indomani del ritiro da parte di Washington del riconoscimento diplomatico della Repubblica popolare cinese a favore della Repubblica popolare cinese, la legislazione impone tuttavia agli Stati Uniti di “preservare e promuovere ampie, strette e amichevoli relazioni commerciali, culturali e di altro tipo tra il popolo degli Stati Uniti e il popolo di Taiwan”.

Afferma che la decisione degli Stati Uniti di stabilire relazioni diplomatiche con la RPC “si basa sull’aspettativa che il futuro di Taiwan sarà determinato con mezzi pacifici” e che gli Stati Uniti prenderanno in considerazione qualsiasi sforzo per determinare il futuro di Taiwan con “mezzi diversi da quelli pacifici”. , inclusi boicottaggi o embarghi” una minaccia alla pace e alla sicurezza dell’area del Pacifico occidentale.

La legislazione obbliga inoltre gli Stati Uniti a mettere “a disposizione di Taiwan tali articoli e servizi di difesa nella quantità necessaria per consentire a Taiwan di mantenere una capacità di autodifesa sufficiente”.

Nella complessa danza diplomatica delle relazioni che coinvolgono Cina, Taiwan e Stati Uniti, anche la più piccola azione o scelta di parole può avere un significato significativo.

Prendi ‘One China’, che significa cose diverse per Pechino e Washington.

Per il primo c’è solo ‘Una Cina’ e che è governata da Pechino – è il pretesto per le sue affermazioni che Taiwan è semplicemente una provincia del continente e non uno stato indipendente.

Per gli Stati Uniti, tuttavia, “One China” è più ambiguo.

“La nostra politica della “Cina unica” *non è il principio “Cina unica” di Pechino, nonostante quest’ultima insista sul fatto che lo sia”, Jessica Drun, esperta di relazioni attraverso lo Stretto e non residente presso il think-tank con sede ad Arlington, il Project 49 Institute, ha scritto su Twitter questa settimana. “La posizione ufficiale degli Stati Uniti è che lo status di Taiwan è indeterminato”.

Una Cina e una Cina

Dopo l’approvazione del Taiwan Relations Act, gli Stati Uniti hanno bloccato i contatti ad alto livello tra i due governi e hanno limitato il loro sostegno a Taiwan alla vendita periodica di armi.

Ma con l’aumentare delle tensioni con la Cina negli ultimi anni, l’amministrazione dell’ex presidente Donald Trump ha intensificato il sostegno a Taiwan, approvando circa 5,1 miliardi di dollari di vendite di armi nel solo 2020 e autorizzando visite ufficiali di alto livello a Taipei.

L’amministrazione Biden ha continuato e intensificato la politica dell’era Trump.

Giovedì il Wall Street Journal ha riferito che circa due dozzine di membri del servizio statunitense hanno addestrato le forze di terra e marittime di Taiwan “per almeno un anno”.

Il Pentagono non ha confermato né smentito il rapporto.

“Il nostro sostegno e la nostra relazione di difesa con Taiwan rimangono allineati contro l’attuale minaccia rappresentata dalla Repubblica popolare cinese”, ha affermato il portavoce del Pentagono John Supple in una nota.

Il portavoce del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti Ned Price, nel frattempo, giovedì ha detto ai giornalisti che l’impegno degli Stati Uniti nei confronti di Taiwan era “solido come una roccia”.

Molti commentatori presumono che gli Stati Uniti difenderebbero automaticamente Taiwan se l’isola fosse attaccata dalla Cina, anche se non è formalmente indicato in alcun trattato.

Austin Wang, un assistente professore di Scienze Politiche presso l’Università del Nevada, Las Vegas, ha affermato che le persone a Taiwan sono apparse divise sulle osservazioni di Biden sull'”accordo di Taiwan” a seconda delle loro inclinazioni politiche verso il Partito Democratico Progressista (DPP), che sostiene la visione di una Taiwan distinta dalla Cina, o il Kuomintang (KMT) più favorevole alla Cina.

Il KMT è noto per promuovere legami economici più stretti con la Cina ed è supportato da grandi interessi economici a Taiwan. Le fazioni più conservatrici del KMT, tuttavia, continuano a chiedere l’unificazione anche se questa visione è ora in contrasto con la società taiwanese tradizionale.

Wang ha detto che i sostenitori pro-DPP sono apparsi imperturbabili da Biden, mentre quelli che si appoggiano al centro oa destra verso il KMT erano più scettici sulle intenzioni del presidente degli Stati Uniti nei confronti di Taiwan.

“Pensano che l'”accordo di Taiwan” di Biden sia un’altra prova che Taiwan è solo un pezzo degli scacchi sulla scacchiera, indicando che Taiwan non ha voce in capitolo sul proprio futuro poiché l’accordo è semplicemente concluso tra Xi e Biden”, ha affermato.

“Inoltre, Biden ha detto che il suo colloquio con Xi è avvenuto il mese scorso, ma i taiwanesi hanno tutti assistito al forte aumento delle incursioni questa settimana. Quindi, sembra che il discorso non abbia alcun impatto, se non negativo, sulla stabilità dello Stretto di Taiwan”.