Una guerra intesa a isolare l’Iran ha invece approfondito il pragmatismo del Golfo e rafforzato il sostegno alla diplomazia.
Doha, Qatar – Gli stati del Golfo hanno accolto con favore un accordo rivoluzionario tra Stati Uniti e Iran per porre fine a una guerra che non hanno mai voluto.
Sei paesi – Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti (EAU), Qatar, Kuwait, Bahrein e Oman – formano il Consiglio di Cooperazione del Golfo (GCC), creato nel 1981 in seguito ai timori sulle presunte ambizioni espansionistiche del nuovo governo iraniano.
Dalla rivoluzione islamica del 1979, Israele ha tentato di isolare l’Iran e la sua ampia rete di gruppi regionali per procura. Ma per ironia della sorte, l’aggressione israeliana in questo contesto ha spinto alcuni stati del Golfo più vicini a Teheran.
Quando Israele e gli Stati Uniti hanno lanciato attacchi contro l’Iran il 28 febbraio – e Teheran ha risposto attaccando gli Stati del Golfo – sono stati nuovamente costretti a rivalutare il loro rapporto con il vicino.
Le relazioni del Golfo con l’Iran, al momento, sembrano plasmate più dal realismo che dalla riconciliazione, ma questo approccio potrebbe aiutarli a percorrere la strada incerta che li attende.
“Il conflitto in corso… ha costretto gli Stati del Golfo a perseguire una relazione più pragmatica con Teheran, che includa un dialogo rafforzato per scoraggiare i conflitti”, ha detto ad Al Jazeera Farah al-Qawasmi, ricercatrice presso il Centro Studi del Golfo dell’Università del Qatar.
Abbracciare la de-escalation – non l’Iran
Tutti e sei gli Stati membri del GCC hanno accolto con favore un memorandum d’intesa (MoU) firmato da Iran e Stati Uniti la scorsa settimana. Ma questo è determinato più dal fatto che gli stati del Golfo vogliono che la guerra finisca piuttosto che da una ritrovata fiducia nell’Iran.
“Un accordo tra le due parti è in corso [highly] sostenuto dagli Stati del Golfo [an] tentativo di prevenire e contenere i conflitti regionali”, ha affermato al-Qawasmi.
Poco dopo che gli Stati Uniti e l’Iran hanno concordato nel 2015 il Piano d’azione globale congiunto (JCPOA) – mettendo dei guardrail al programma nucleare di Teheran – gli Stati del Golfo sono rimasti scettici nei confronti dei loro vicini.
L’attuale guerra non ha fatto altro che aumentare questi sospetti, ma ha anche visto gli stati regionali cercare la diplomazia con Teheran piuttosto che lo scontro militare, nonostante l’Iran abbia attaccato direttamente le città del Golfo.
“Gli stati del Golfo credono ancora che la diplomazia sia meglio che usare la forza per ottenere un accordo… per cambiare il comportamento dell’Iran e isolarlo dalle azioni destabilizzanti dell’Iran”, ha detto ad Al Jazeera Rob Geist Pinfold, docente di studi sulla sicurezza al King’s College di Londra.
Pinfold sottolinea che l’Iran ha chiuso lo Stretto di Hormuz tramite droni e missili, non con armi nucleari, rendendo la gestione di tale minaccia una priorità per gli stati del Golfo piuttosto che il programma nucleare di Teheran.
Gli stati del Golfo vorranno un accordo più completo tra Iran e Stati Uniti, piuttosto che un JCPOA incentrato sul nucleare, ha affermato Pinfold.
“Se parli con le persone nelle capitali del Golfo, ti diranno che il programma nucleare sarà per loro un problema di domani”, ha detto.
“Il problema di oggi è l’uso da parte dell’Iran di droni e agenti per destabilizzare e minare la sovranità degli stati del Golfo, ma anche degli stati di tutta la regione”.
Il tour di tre giorni nel Golfo del Segretario di Stato americano Marco Rubio, che si concluderà giovedì, è visto come un modo per dissipare questi timori e assicurare al GCC che Teheran non sarà rafforzata dall’accordo.
Posto a tavola
Mehran Haghirian, direttore della ricerca e dei programmi presso la Bourse & Bazaar Foundation, ritiene che gli Stati del Golfo siano in una posizione migliore per guidare l’esito degli attuali colloqui tra Stati Uniti e Iran rispetto al 2015.
“Sono al centro dei negoziati”, ha detto Haghirian riguardo al ruolo degli Stati del Golfo nei colloqui attuali.
Nel suo ruolo di co-mediatore, il Qatar rappresenta essenzialmente il GCC e i suoi interessi durante i colloqui, mentre gli articoli cinque e sei del MoU Iran-USA pongono gli Stati del Golfo al centro dell’accordo.
Tra le maggiori preoccupazioni per il GCC c’è il futuro dello Stretto di Hormuz, con Teheran che chiede pedaggi sulle spedizioni e chiede la creazione di un fondo di investimento regionale per l’Iran.
“Non può davvero esserci alcuna nuova autorità Hormuz da parte dell’Iran che non includa altri paesi del GCC”, ha detto Haghirian ad Al Jazeera.
La scorsa settimana il vicepresidente americano JD Vance ha affermato che il fondo di investimento sarebbe stato finanziato dalla coalizione del Golfo, ma Rubio ha affermato questa settimana che agli alleati regionali non sarà chiesto di contribuire ad alcun fondo per la ricostruzione dell’Iran.
Il primo ministro del Qatar, Sheikh Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani, ha descritto la cifra dichiarata di 300 miliardi di dollari come “ambiziosa” in un’intervista al Financial Times, mentre nessuno stato del Golfo ha ancora detto se contribuirà al fondo.
“L’era della massima pressione”
Gli analisti sottolineano che il GCC non è un monolite, con gli Stati del Golfo che hanno approcci contrastanti e mutevoli nei confronti dell’Iran.
Oman, Qatar e Kuwait hanno ampiamente sostenuto il JCPOA. Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti e Bahrein sono stati più scettici, ma anche questi stati hanno sostenuto pubblicamente l’accordo, ha affermato Haghirian.
Quando Trump ritirò gli Stati Uniti dal JCPOA nel 2018, l’Arabia Saudita, gli Emirati Arabi Uniti e il Bahrein credevano di aver “trovato un partner nella DC”.
Ciò ha portato a “un’era di massima pressione” che ha portato un periodo di politica del rischio calcolato nella regione, ha detto Haghirian.
I sospetti attacchi collegati all’Iran contro gli impianti petroliferi e le navi dell’Arabia Saudita Abqaiq-Khurais al largo della costa di Fujairah nel 2019 sono stati “la reazione iniziale degli iraniani a quella campagna di massima pressione”, ha aggiunto, ma paradossalmente, ciò ha anche innescato una ricalibrazione delle relazioni.
Gli Emirati Arabi Uniti e l’Iran hanno ripristinato i legami nel 2022 e nel 2023 ha avuto luogo un accordo tra Arabia Saudita e Iran mediato dalla Cina.
“Questa era una ragione sufficiente per l’Arabia Saudita [and] gli Emirati Arabi Uniti, in particolare, ristrutturano sostanzialmente il loro approccio nei confronti dell’Iran”, ha affermato Haghirian.
La guerra e un accelerato riavvicinamento pragmatico
Mentre Israele ha usato la guerra per tentare di aumentare la sua presenza nella regione del Golfo – secondo quanto riferito, inviando una batteria Iron Dome agli Emirati Arabi Uniti – altri stati del Golfo vedono sia l’Iran che Israele come forze inquietanti nella regione.
“Israele ha iniziato la guerra, che è stato un atto destabilizzante, e poi l’Iran ha intensificato la guerra prendendo di mira gli stati del Golfo, che è stato a sua volta un atto destabilizzante”, ha detto Pinfold.
Nonostante ciò, gli Stati del Golfo presi di mira dall’Iran hanno comunque dimostrato pazienza e pragmatismo nei rapporti con i loro vicini.
Il Qatar, ad esempio, ha svolto un ruolo di primo piano nella mediazione tra Stati Uniti e Iran, anche dopo essere stato vittima di attacchi missilistici e di droni iraniani.
“Tutti e sei sono stati attaccati, e questo è davvero un livello di decisione di politica estera che è molto difficile da intraprendere per qualsiasi stato, considerando il fatto che si è trattato di un attacco militare”, ha detto Haghirian.
“Ma ancora una volta, questo pragmatismo è emerso in questo contesto per coinvolgere l’Iran e parlare da solo in questi negoziati. Questa guerra ha davvero avviato un completo riequilibrio dell’intera regione”.
