Il Pakistan ha preso il controllo di una provincia governata dal PTI di Imran Khan. Ecco cosa significa la mossa e cosa succederà dopo.
Islamabad, Pakistan – Il governo federale ha preso il controllo diretto di Khyber Pakhtunkhwa (KP), la provincia nord-occidentale governata fino ad ora dal partito Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) dell’ex primo ministro Imran Khan, incarcerato.
Il presidente Asif Ali Zardari ha firmato domenica un proclama, su consiglio del primo ministro Shehbaz Sharif, imponendo lo stato di emergenza e dichiarando che il governo provinciale non può più funzionare in conformità con la Costituzione, la base giuridica per il governo del governatore. Lunedì, il ministro degli Interni Talal Chaudhry ha detto che il primo ministro della provincia, Sohail Afridi, è stato arrestato.
“I motivi fondamentali per l’imposizione dello stato di emergenza sono la legge e l’ordine, la lotta contro il terrorismo e il salvataggio di persone innocenti dalle terribili conseguenze delle attività terroristiche”, ha detto il ministro della Giustizia Azam Nazeer Tarar in una conferenza stampa domenica a Islamabad, insieme al ministro dell’Informazione Ataullah Tarar, al ministro degli Interni Mohsin Naqvi e ad altri funzionari.
Il PTI, che governa la provincia dal 2013, ha respinto l’iniziativa. Ciò è avvenuto dopo il fallimento dei colloqui tra il governo federale e il PTI su una marcia programmata verso Islamabad per chiedere il rilascio del leader del partito.
Ecco cosa significano le due misure, chi ora governa la provincia e quanto potrebbe durare la disposizione.
Chi gestisce Khyber Pakhtunkhwa adesso?
Secondo la decisione del governo, il governatore Faisal Karim Kundi assumerà le funzioni del governo provinciale. Kundi appartiene al Partito popolare pakistano (PPP), alleato del governo di Sharif.
Il Parlamento – dove la Lega musulmana pakistana di Sharif (Nawaz), il PPP e altri loro alleati detengono la maggioranza – assume i poteri dell’assemblea provinciale, dove il PTI ha la maggioranza. Il primo ministro, i ministri, i consiglieri, gli assistenti speciali e l’avvocato generale “cesseranno immediatamente dalle loro funzioni”, si legge nel proclama.
Hassan Abdullah Niazi, un avvocato con sede a Lahore e membro aggiunto della facoltà presso l’Università di Scienze Management di Lahore (LUMS), ha offerto un’interpretazione diversa.
“Tuttavia, ciò non significa che l’Assemblea del KP o il suo primo ministro eletto siano stati rimossi in modo permanente. È più come pensare che siano disfunzionali fino a quando l’emergenza non sarà risolta, a quel punto dovranno essere ripristinati”, ha detto ad Al Jazeera.
Un consiglio consultivo di 11 membri assisterà Kundi. L’esercito, già dispiegato nella provincia, dovrebbe assistere lui e la sua squadra nel mantenimento dell’ordine pubblico.
Un ordine federale separato ha istituito un segretariato per 12 “distretti designati”, la maggior parte dei quali nelle ex aree tribali lungo il confine afghano. Sarà guidato da un segretario capo aggiuntivo, i cui ordini avranno lo stesso effetto giuridico di quelli del governo provinciale.
“Nessuna provincia è stata divisa da nessuna parte. È solo che questi sono i distretti colpiti dalla guerra dove in questo momento saranno necessari più finanziamenti e maggiore attenzione, e per questo questo è stato messo a parte”, ha detto Naqvi alla conferenza stampa di domenica.
L’ordinanza precisa inoltre che la disposizione costituzionale che impone la separazione della magistratura dall’esecutivo “non si applica” ai distretti designati.
“La disposizione costituzionale che impone la separazione del potere giudiziario dall’esecutivo è stata sospesa, consentendo agli ufficiali esecutivi di svolgere funzioni giudiziarie”, ha detto ad Al Jazeera Rida Hosain, un avvocato costituzionale con sede a Lahore.
Perché il governo ha invocato entrambe le misure?
L’articolo 232 della Costituzione del Pakistan consente al presidente di dichiarare un’emergenza quando la sicurezza è minacciata da un “disordine interno che va oltre il potere di controllo di un governo provinciale”.
L’articolo 234 si applica quando un governatore segnala che una provincia non può essere governata in conformità con la Costituzione.
Il proclama cita attacchi “terroristici” di “livello senza precedenti di intensità violenta” e afferma che il governo provinciale “non è riuscito a dimostrare la proprietà, la volontà e l’intento di affrontare adeguatamente la minaccia del terrorismo”.
Secondo il Pakistan Institute for Concept and Security Studies (PICSS), un think tank indipendente con sede a Islamabad, uomini armati hanno effettuato almeno 1.066 attacchi nel paese nel 2025, rispetto ai 908 del 2024.
Il numero è aumentato notevolmente nel 2026 quando il PICSS ha registrato 1.232 attacchi a livello nazionale nei primi nove mesi, la maggior parte dei quali si è verificata nel Khyber Pakhtunkhwa e nella provincia del Balochistan nel sud-ovest.
“Ma questa situazione era così grave ed eccezionale che i requisiti di entrambe le disposizioni, le condizioni che li richiedevano, erano tali che entrambe le disposizioni venivano esercitate”, ha detto Tarar.
Il ministro dell’Informazione Ataullah Tarar è andato oltre, accusando il governo provinciale di legami con gruppi armati.
“Questa è stata l’opinione attentamente valutata, dall’inizio alla fine, di tutti i membri del gabinetto, secondo cui il governo PTI del KP è a braccetto con i terroristi”, ha detto, senza fornire prove.
Naqvi ha detto che il governo aveva dozzine di prove contro il governo provinciale. Nessuno è stato reso pubblico.
Il presidente del PTI Gohar Ali Khan si è chiesto perché le misure siano state applicate in tutta la provincia se le preoccupazioni per la sicurezza erano concentrate in distretti specifici.
“Se c’è terrorismo ed è necessaria un’emergenza in 12 distretti, allora perché il governo del governatore si estende su tutta la provincia?” ha detto in una conferenza stampa a Islamabad dopo il briefing del governo.
Taimur Jhagra, leader del PTI ed ex ministro delle finanze provinciale, ha respinto le accuse del governo.
“Naturalmente il governo provinciale stava combattendo il terrorismo. Possediamo la lotta contro il terrorismo individualmente e collettivamente. Se il problema fosse stato il terrorismo, allora il Belucistan avrebbe dovuto avere uno stato di emergenza prima del KP”, ha detto ad Al Jazeera.
Cosa è successo da domenica?
Il PTI afferma che Afridi, primo ministro fino a domenica, e altri leader del partito sono in arresto.
“Sappiamo che il CM, il presidente provinciale, Junaid Akbar, il portavoce, Babar Swati, e alcuni altri leader sono stati arrestati. Il governo non ha rivelato dove si trovano”, ha detto Jhagra.
Naqvi aveva anche indicato domenica che alcuni esponenti del PTI potrebbero essere arrestati.
“Sicuramente, loro o chiunque altro sia necessario per mantenere la legge e l’ordine, li prenderemo in custodia protettiva. Ma quelli tra loro che sono ricercati saranno arrestati, e tutti gli altri saranno rilasciati non appena la legge e l’ordine miglioreranno”, ha detto Naqvi.
Tarar, riferendo la posizione di Naqvi nella stessa conferenza stampa, ha detto che alcuni esponenti del PTI erano già stati presi in custodia preventiva.
Il PTI afferma che diversi ministri provinciali e deputati sono stati arrestati anche prima di domenica.
Il monitor Internet NetBlocks ha riferito domenica sera che i dati di rete hanno mostrato una grave interruzione della connettività in alcune parti della provincia.
Lunedì le amministrazioni distrettuali hanno chiuso scuole e università a Peshawar, Mardan, Swabi e Nowshera.
Nel frattempo, nella provincia del Punjab, le sorelle di Imran Khan, Aleema Khan, Uzma Khan e Noreen Niazi, sono detenute in custodia dal 20 al 21 settembre, ai sensi di una legge sull’ordine pubblico che consente la detenzione preventiva per 30 giorni.
Quanto potranno durare le misure?
Le province sono state poste sotto il governo del governatore almeno otto volte dal 1949. Khyber Pakhtunkhwa, allora conosciuta come Provincia della Frontiera del Nord Ovest, l’ha affrontata nel 1975 e nel 1994.
Poiché Zardari ha agito senza una delibera dell’assemblea provinciale, la Costituzione prevede che entrambi i rami del Parlamento approvino lo stato di emergenza entro 10 giorni, entro il 21 ottobre.
Martedì sono state convocate le sessioni dell’Assemblea nazionale e del Senato.
L’urgenza dovrà inoltre essere sottoposta ad una seduta parlamentare congiunta entro 30 giorni. Essa decade dopo due mesi salvo approvazione della seduta congiunta.
Una volta approvata, tuttavia, la Costituzione non fissa una data di fine fissa. L’emergenza resta in vigore finché non viene revocata o finché la maggioranza dei membri totali di entrambe le Camere non vota contro.
La norma del governatore ai sensi dell’articolo 234 ha un limite separato. Il Parlamento può prorogarlo in incrementi di due mesi, per un massimo di sei mesi in totale.
“Le disposizioni di emergenza consentono all’esecutivo di sospendere alcuni diritti fondamentali e non esiste un limite di tempo fisso per quanto tempo può continuare un’emergenza, consentendo un controllo federale prolungato”, ha affermato Hosain.
Gohar ha detto che PTI contesterà le misure nei tribunali e nelle assemblee.
“Non abbiamo affatto interrotto formalmente la lunga marcia. La nostra lotta, come vi ho detto, continuerà assolutamente”, ha detto.
