Teheran allarga la diplomazia agli attori regionali e globali mentre i colloqui indiretti con gli Stati Uniti rimangono incerti.
Islamabad, Pakistan – Il ministro degli Esteri iraniano Abbas Araghchi ha discusso con gli interlocutori regionali una proposta volta a riaprire lo Stretto di Hormuz, ma rinviando i colloqui con gli Stati Uniti sul programma nucleare di Teheran per dopo, durante uno sprint diplomatico di 72 ore tra tre paesi apparentemente volto a garantire un più ampio consenso al piano.
Lunedì Araghchi ha incontrato il presidente russo Vladimir Putin a San Pietroburgo, dopo aver visitato Islamabad due volte in due giorni – i due viaggi che hanno accompagnato un incontro a Muscat, in Oman. Fonti vicine a questi sforzi diplomatici hanno detto ad Al Jazeera che alti funzionari dell’intelligence di diversi paesi erano presenti ai colloqui di Muscat.
Le discussioni a Muscat si sono concentrate sullo Stretto di Hormuz, sulle garanzie di sicurezza regionali e sul quadro per un potenziale accordo, con le questioni relative al nucleare accantonate per una fase successiva.
L’Iran ha presentato la sua ultima proposta per porre fine alla guerra con gli Stati Uniti al Pakistan, che sta trasmettendo messaggi tra Teheran e Washington dopo che i colloqui diretti dell’11 aprile a Islamabad non sono riusciti a portare a una svolta.
La Casa Bianca non ha confermato il contenuto della proposta iraniana, riportato anche dall’Associated Press. La portavoce Olivia Wales ha detto che gli Stati Uniti “non negozieranno attraverso la stampa” e “faranno solo un accordo che metta al primo posto il popolo americano, senza mai permettere all’Iran di avere un’arma nucleare”.
Ma non è chiaro se il presidente americano Donald Trump accetterà la proposta iraniana di respingere i negoziati sul nucleare. Domenica, parlando a Fox News, Trump ha affermato che l’Iran sapeva già cosa era necessario.
“Non possono avere un’arma nucleare. Altrimenti non c’è motivo di incontrarsi”, ha detto, aggiungendo che Teheran sarebbe la benvenuta a collaborare. “Sai che c’è un telefono. Abbiamo linee belle e sicure.”
Gli ultimi sforzi diplomatici si stanno svolgendo contro il ticchettio del tempo.
Secondo la risoluzione sui poteri di guerra del 1973, Trump deve affrontare la scadenza del 1° maggio per ottenere l’autorizzazione del Congresso a continuare le operazioni militari contro l’Iran, ormai alla nona settimana. Un quarto tentativo bipartisan del Senato di invocare la risoluzione è stato respinto 52-47 il 15 aprile. I legislatori repubblicani hanno ampiamente sostenuto Trump finora, ma molti hanno affermato che il sostegno non si estenderà oltre la finestra di 60 giorni senza l’approvazione formale del Congresso.
Il Pakistan al centro
Durante la prima delle sue due visite a Islamabad, Araghchi ha incontrato lunedì il primo ministro pakistano Shehbaz Sharif, il vice primo ministro e ministro degli Esteri Ishaq Dar e il feldmaresciallo capo dell’esercito Asim Munir.
Si è poi recato a Muscat ed è tornato in Pakistan domenica, incontrando nuovamente Munir prima di partire per Mosca.
Araghchi ha affermato in un messaggio sui social media dopo la sua partenza che il Pakistan “ha svolto un ruolo importante nella mediazione dei negoziati tra Iran e Stati Uniti di recente”, aggiungendo che “approcci sbagliati e richieste eccessive da parte degli Stati Uniti” hanno impedito al precedente ciclo di colloqui di raggiungere i suoi obiettivi nonostante “alcuni progressi”.
Alti funzionari pakistani che hanno familiarità con le discussioni hanno affermato che Islamabad continuerà i suoi sforzi come onesto facilitatore.
I media statali iraniani, tuttavia, hanno adottato un tono più fermo.
L’agenzia di stampa Fars, vicina al Corpo delle Guardie rivoluzionarie islamiche iraniane (IRGC), ha affermato che Araghchi ha trasmesso messaggi attraverso il Pakistan che delineano le linee rosse di Teheran sulle questioni nucleari e sullo Stretto di Hormuz. Si tratta, si legge, di “un’iniziativa dell’Iran per chiarire la situazione regionale”.
Aizaz Chaudhry, ex ministro degli esteri pakistano, ha affermato che lo svolgimento dei colloqui è stato di per sé notevole.
“Ho visto una lodevole dimostrazione di riservatezza. Questo è un metodo disciplinato e professionale per condurre questi colloqui”, ha detto ad Al Jazeera.
Un cerchio che si allarga
Oltre alle visite in Pakistan, Oman e Russia, Araghchi ha avuto conversazioni telefoniche con i ministri degli Esteri di Qatar, Arabia Saudita, Egitto e Francia negli ultimi tre giorni.
Il primo ministro del Qatar, Sheikh Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani, ha parlato direttamente con Araghchi, avvertendo che le rotte marittime non devono diventare “una merce di scambio o una tattica di pressione”.
Il ministro degli Esteri saudita, il principe Faisal bin Farhan Al Saud, è stato informato sugli “sviluppi relativi al cessate il fuoco”. Il ministro degli Esteri egiziano Badr Abdelatty ha parlato sia con i suoi omologhi del Qatar che con quelli iraniani. Il francese Jean-Noel Barrot ha insistito sul fatto che l’Europa ha svolto un “ruolo costruttivo” nella crisi.
Dopo l’incontro di Muscat, il ministro degli Esteri dell’Oman Badr Albusaidi ha chiesto “soluzioni pratiche per garantire una libertà di navigazione duratura”.
Dania Thafer, direttrice esecutiva del Gulf International Forum, ha affermato che la raffica di appelli indica un impegno cauto piuttosto che un riallineamento strategico.
“Sebbene la leadership iraniana non abbia visitato fisicamente il Qatar o l’Arabia Saudita, ci sono state delle telefonate e ciò indica la volontà di mantenere i contatti senza un completo abbraccio diplomatico”, ha detto ad Al Jazeera.
Prima del fragile cessate il fuoco attualmente in vigore, l’Iran aveva lanciato una raffica quotidiana di missili e droni contro l’Arabia Saudita, il Qatar e altri paesi del Golfo, facendoli arrabbiare. Tuttavia, il Qatar, l’Oman e l’Arabia Saudita hanno espresso il desiderio di perseguire la diplomazia rispetto alle ritorsioni, se l’Iran si impegna a non attaccarli nuovamente.
Allo stesso tempo, la chiusura dello Stretto di Hormuz ha di fatto soffocato gran parte delle loro esportazioni energetiche.
“Tra gli attori regionali, il tema di gran lunga più enfatizzato è lo Stretto di Hormuz e la sicurezza marittima”, ha affermato Thafer.
Reza Afzal, giornalista e analista politico iraniano, ha affermato che la posizione degli Stati del Golfo è cambiata rispetto al 2015.
“Paesi che si erano opposti all’accordo sul nucleare [JCPOA] all’epoca ora capiscono che un accordo garantito con l’Iran serviva ai loro interessi, in particolare dopo che le azioni militari iraniane durante la guerra hanno evidenziato i costi di un’ostilità prolungata”, ha detto ad Al Jazeera.
Chaudhry, l’ex diplomatico pakistano, ha affermato che le conversazioni attuali vanno oltre ogni singola questione.
“Non si tratta necessariamente solo di questioni nucleari, ma principalmente di come finirà questa guerra e di cosa accadrà dopo, quale architettura di sicurezza possiamo aspettarci. Queste sono le conversazioni che tutti stanno avendo”, ha detto ad Al Jazeera.
La presenza silenziosa della Russia
L’ambasciatore iraniano in Russia, Kazem Jalali, ha confermato che la visita di Araghchi a Mosca riguarderà “l’ultimo stato dei negoziati, il cessate il fuoco e gli sviluppi circostanti”.
Il presidente iraniano Masoud Pezeshkian ha parlato con Putin tre volte dall’inizio della guerra. Jalali ha descritto il viaggio in termini ideologici, posizionando Iran e Russia in un “fronte unito” contro quelle che ha definito “le forze totalitarie del mondo”.
Taimur Khan, ricercatore associato presso l’Istituto di studi strategici di Islamabad, ha affermato che la Russia ha apportato tre risorse chiave, dal punto di vista dell’Iran: una relazione strategica di lunga data con Teheran, un veto al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e un ruolo tecnico nell’accordo nucleare originale.
“Mosca non può garantire la riduzione delle sanzioni statunitensi, né può sostituire gli accordi diretti tra Iran e Stati Uniti. Il suo valore è più quello di stabilizzatore diplomatico, facilitatore tecnico e contrappeso geopolitico”, ha detto Khan ad Al Jazeera.
L’analista di Teheran Javad Heiran-Nia ha affermato che la visita di Mosca sembra affrontare anche preoccupazioni più specifiche insieme alla diplomazia più ampia.
“Il viaggio era probabilmente legato a questioni relative alle scorte di uranio arricchito dell’Iran e alla cooperazione militare tra Teheran e Mosca”, ha detto l’analista. La Russia si è offerta di impossessarsi dell’uranio arricchito dell’Iran.
La lezione del JCPOA
Dietro l’azione di Araghchi si nasconde una lezione strutturale che secondo gli analisti Teheran ha tratto dal crollo dell’accordo nucleare del 2015.
Quando Trump si ritirò dal Piano d’azione globale congiunto (JCPOA) durante il suo primo mandato nel 2018, l’Iran rimase senza sostegno regionale e senza un garante in grado di mantenere Washington rispetto ai suoi impegni.
Khan ha detto che Teheran ha tratto lezioni da quell’esperienza.
“Anche gli Stati europei, che hanno preso parte ai negoziati sul JCPOA, non sono affidabili in tempi di crisi”, ha affermato. “L’azione di FM Araghchi sembra essere parte di una strategia di copertura per costruire un isolamento diplomatico, rassicurare i vicini e creare un collegio elettorale più ampio contro l’escalation”.
Jauhar Saleem, ex ambasciatore e presidente dell’Istituto di studi regionali di Islamabad, ha affermato che anche il calcolo dell’Iran è tattico.
“Idealmente, l’Iran non vorrebbe un accordo vulnerabile al ciclo elettorale statunitense”, ha detto ad Al Jazeera.
Teheran, ha detto, sembrava giocare una partita più lunga. “Questa strategia si adatta bene anche alla tattica del gioco d’attesa dell’Iran di fronte a ciò che percepiscono come la disperazione degli Stati Uniti per una rapida uscita”.
Heiran-Nia ha offerto una prospettiva storica contrastante. A differenza dei negoziati originali, ha affermato, gli stati arabi del Golfo avevano sostenuto la diplomazia anche prima della guerra dei 12 giorni nel 2025.
“Anche al momento della conclusione del JCPOA, gli arabi del Golfo, in particolare l’Arabia Saudita, avevano mostrato una seria opposizione”, ha detto ad Al Jazeera.
Mehran Kamrava, professore di governo alla Georgetown University in Qatar, ha affermato che l’attuale azione di sensibilizzazione dovrebbe essere vista come parte di una traiettoria più lunga di costruzione delle relazioni iraniane con gli stati del Golfo negli ultimi anni.
Le lacune
A dire il vero, il coinvolgimento dell’Iran conta solo se gli Stati Uniti accettano un accordo, sottolineano gli analisti.
Sabato Trump ha annullato la visita programmata a Islamabad degli inviati Steve Witkoff e Jared Kushner, affermando che l’Iran “ha offerto molto, ma non abbastanza”.
Ha anche affermato che la Cina potrebbe “aiutare molto di più” nei confronti dell’Iran. Trump incontrerà il presidente Xi Jinping a Pechino il 14 e 15 maggio.
Thafer ha detto che un accordo più ampio rimane lontano.
“Ciò che l’Iran chiede va ben oltre un accordo sullo stretto. Chiede un pieno riallineamento regionale, e questo è qualcosa che gli stati del Golfo non sono disposti a offrire, soprattutto dopo questi attacchi”, ha detto ad Al Jazeera.
Afzal, il giornalista, ha affermato che la dimensione interna iraniana di Hormuz è stata spesso sottovalutata. L’opinione pubblica iraniana, ha detto, si oppone a qualsiasi riapertura dello stretto senza concessioni tangibili. “Teheran continuerà a usare lo stretto come leva finché Washington non accetterà di scendere a compromessi”, ha detto ad Al Jazeera.
Diverse scadenze stanno ora convergendo: la soglia dei poteri di guerra del 1° maggio, la visita di Trump in Cina e l’avvicinarsi della stagione dell’Hajj.
Con milioni di pellegrini attesi in Arabia Saudita a fine maggio, la larghezza di banda diplomatica e logistica di Riyadh sarà limitata, rendendo qualsiasi escalation durante quel periodo particolarmente costosa per uno Stato del Golfo che è sia un interlocutore chiave che custode dei luoghi più sacri dell’Islam.
Alti funzionari pakistani hanno affermato che Islamabad è pronta a ospitare un altro ciclo di colloqui formali, ma che è probabile che i negoziati sostanziali continuino fuori dalla vista del pubblico, con un impegno visibile riservato a quando un accordo sarà a portata di mano.
“Essi [the Gulf countries] sono in una situazione difficile e potrebbero dover camminare sul filo del rasoio, sia strategicamente che diplomaticamente”, ha detto Saleem ad Al Jazeera.
