È il presidente eletto più giovane dell’Ecuador. Cosa riserva il futuro a Daniel Noboa?

Quito, Ecuador – Era già scesa la notte e tutti i negozi erano chiusi sul Viale degli Shyris, una delle arterie principali nel cuore di Quito, in Ecuador.

Ma una parte della strada era comunque gremita domenica scorsa, quando i sostenitori di Daniel Noboa si sono riuniti sugli spalti fuori dal Parco La Carolina per celebrare la sua vittoria sulla sinistra Luisa Gonzalez nella corsa presidenziale del 2023.

“Questo è un trionfo per i più giovani”, ha detto Maria Paz, 25 anni, ad Al Jazeera mentre si univa ai festanti sul viale.

All’età di 35 anni, Noboa è destinato a diventare il più giovane presidente eletto dell’Ecuador e durante la sua campagna ha fatto appello all’elettorato relativamente giovane del paese. Quasi un quarto di tutti gli aventi diritto al voto ha un’età compresa tra i 18 e i 29 anni.

Ma Noboa deve affrontare una dura battaglia mentre si prepara a conquistare il Palacio de Carondelet, il palazzo presidenziale dell’Ecuador.

Di fronte a un mandato abbreviato di 18 mesi, Noboa ha poco tempo – e poco sostegno politico – con cui affrontare alcuni dei problemi più urgenti dell’Ecuador.

E la posta in gioco è alta. L’economia dell’Ecuador si sta ancora riprendendo dalla pandemia di COVID-19 e la criminalità è aumentata, seminando paura nella popolazione.

Ma gli elettori come Paz sono ottimisti. Quando ha sentito i risultati della notte delle elezioni, si è precipitata in strada con una sagoma di cartone a grandezza naturale del presidente eletto al seguito. “Ora mi aspetto che arrivino posti di lavoro e che la criminalità organizzata lasci il mio Paese”, ha detto.

Così tanti problemi, così poco tempo

Le circostanze dell’elezione di Noboa sono storiche. A maggio, di fronte a un possibile impeachment, l’attuale presidente Guillermo Lasso ha invocato un meccanismo costituzionale mai utilizzato prima noto come “muerte cruzada” o “morte a doppio senso”.

Ciò gli ha permesso di sciogliere l’Assemblea nazionale, a scapito della fine della sua stessa presidenza. Lasso aveva 90 giorni per indire nuove elezioni.

La “morte a doppio senso” limitava anche la durata del mandato del successore di Lasso. Normalmente, un mandato presidenziale completo dura quattro anni. Ma con la “morte a doppio senso”, il successore di Lasso può scontare solo il resto del suo mandato: 18 mesi.

Ciò significa che gli ecuadoriani andranno nuovamente alle urne nel maggio 2025, appena un anno e mezzo dopo che Noboa ha prestato giuramento.

La brevità di tale mandato esercita pressione su Noboa affinché agisca – e agisca rapidamente.

“Deve fare i conti con l’insicurezza. In una certa misura, dovrebbe promuovere la salute pubblica, sostenere i settori più poveri e garantire opportunità di istruzione superiore”, ha detto ad Al Jazeera Santiago Basabe, direttore dell’Associazione ecuadoriana di scienze politiche.

“A parte questo, non credo che possa fare molto di più in questo momento.”

Governare con un’assemblea frammentata

Secondo Basabe, Noboa è il primo capo di Stato dal 1979 ad arrivare al potere senza l’appoggio di un partito politico formale.

Erede di una delle famiglie più ricche dell’Ecuador, che ha fatto fortuna con l’esportazione di banane, Noboa è relativamente nuovo nella politica nazionale. È stato eletto per la prima volta all’Assemblea nazionale nel 2021 ed era nel bel mezzo del suo mandato inaugurale quando la legislatura è stata sciolta.

In qualità di membro matricola dell’assemblea, Noboa non era ancora salito nei ranghi di un partito politico esistente né aveva formato un robusto movimento politico.

Quindi ha fatto affidamento sul sostegno di due partiti esistenti per sostenere la sua candidatura alla presidenza: un gruppo chiamato Popolo, Uguaglianza e Democrazia (PID), più il Movimento Verde Etico Rivoluzionario e Democratico (MOVER).

Insieme al movimento di Noboa, formarono una coalizione chiamata Alleanza Nazionale Democratica (ADN). Ma ogni partito mantiene ancora la propria indipendenza. Né PID né MOVER sono formalmente guidati da Noboa.

Inoltre, Noboa deve anche fare i conti con un’Assemblea nazionale frammentata. Dato che in agosto si sono svolte le nuove elezioni legislative, nessun singolo gruppo politico detiene la maggioranza assoluta.

Dei 137 seggi nell’assemblea, la coalizione ADN di Noboa si è assicurata circa 14 seggi, rispetto ai circa 52 del Movimento Rivoluzione Cittadina, il partito di Gonzalez, suo rivale presidenziale.

Nessuno dei due totali è sufficiente per guidare l’assemblea senza voti aggiuntivi da parte di partiti esterni.

“Il pragmatismo deve essere la sua stella polare”, ha detto Basabe. Ritiene che Noboa dovrebbe evitare il più possibile di impegnarsi con l’Assemblea nazionale, concentrandosi invece su ciò che può fare attraverso l’azione esecutiva.

“L’acquisto di nuovo equipaggiamento per le forze di sicurezza non necessita dell’autorizzazione dell’Assemblea nazionale. Ha solo bisogno di dedicarvi una parte del budget e di avere la volontà politica di portarlo avanti”, ha spiegato Basabe.

Si teme un ‘Lasso 2.0’

Noboa deve anche affrontare il sospetto che faccia parte di una tendenza politica di destra iniziata con Lasso.

Il presidente uscente è stato il primo leader conservatore eletto del paese in quasi due decenni. Come Noboa, Lasso era un uomo d’affari prima della sua carriera in politica, avendo guidato un’importante banca.

In vista del ballottaggio di domenica, Gonzalez e il Movimento per la Rivoluzione dei Cittadini hanno cercato di collegare i due uomini, inquadrando Noboa come una continuazione dello sbandamento verso destra iniziato da Lasso.

I critici hanno indicato la sua compagna di corsa Verónica Abad come prova di quella tendenza politica. Business coach di destra, Abad ha parlato del suo desiderio di privatizzare l’istruzione e i servizi sanitari dell’Ecuador, ed è stata esplicita nella sua critica all’aborto e al femminismo.

Ma Noboa ha descritto le sue idee come di centrosinistra, e gli analisti sottolineano che è troppo presto per capire come potrebbe governare, data la sua storia politica limitata.

«È un ragazzo di 35 anni senza una reale esperienza politica, che risponde ad un enorme patrimonio. Nessuno ha la minima idea di quale sarà il suo governo”, ha detto Basabe.

L’analista politica Arianna Tanca Machiavello ha detto ad Al Jazeera che crede che i vincoli fiscali e politici definiranno l’amministrazione Noboa più di qualsiasi ideologia.

Ha spiegato che la sua campagna politica finora si è basata sull’ottica, con Noboa che non si presenta né come di destra né come di sinistra.

“Noboa potrebbe dover passare dal marketing politico al governo”, ha detto Tanca.

Sia Basabe che Tanca hanno indicato che la scelta dei membri del gabinetto da parte di Noboa sarebbe un’opportunità per il presidente eletto di stabilire la sua amministrazione distinta da quella di Lasso. Ma Basabe ha avvertito che, se Noboa arruolasse solo ricchi consiglieri e figure dell’establishment, rischierebbe di indignare il pubblico.

“Il suo gabinetto dovrebbe profumare di diversità e avere il sapore del rinnovamento”, ha detto Basabe.

Di fronte al dilemma della sicurezza dell’Ecuador

Nei giorni successivi alle elezioni, Noboa ha già intrapreso azioni per iniziare a organizzare la sua amministrazione e stabilire le priorità.

Gran parte delle sue prime mosse hanno a che fare con la instabile situazione della sicurezza in Ecuador. Un tempo paese relativamente pacifico, l’Ecuador ha visto il suo tasso di omicidi salire alle stelle negli ultimi anni.

Nei primi sei mesi del 2023, la polizia ecuadoriana ha documentato 4.374 omicidi, mettendo il Paese sulla buona strada per diventare il terzo paese più violento dell’America Latina.

Parte del problema deriva dalla crescente presenza della criminalità organizzata, che cerca di sfruttare le rotte del traffico di droga attraverso l’Ecuador. Il paese si trova tra le principali regioni produttrici di cocaina in Colombia e Perù e confina con l’Oceano Pacifico.

Il governo ha lottato per contenere la violenza che ne è derivata. Martedì Noboa ha incontrato Lasso e gli ha chiesto di convocare un consiglio di sicurezza il prima possibile.

Durante l’ultimo dibattito presidenziale, Noboa ha anche detto che avrebbe indetto un referendum nazionale sul ruolo delle forze armate dell’Ecuador durante i suoi primi 100 giorni di mandato.

Secondo Luis Córdova-Alarcón, esperto di conflitti e violenza presso l’Università Centrale dell’Ecuador, Lasso ha utilizzato un approccio militare per combattere la criminalità organizzata, con il sostegno di Stati Uniti e Israele.

“Ma non c’era alcuna strategia politica ad accompagnarlo”, ha detto Córdova ad Al Jazeera.

Córdova ritiene che questo approccio militarizzato di “guerra alla droga” porti solo a maggiore violenza. Pensa invece che Noboa dovrebbe puntare a indagare sul riciclaggio di denaro, sradicare la corruzione ufficiale e riformare la polizia.

Ma questa potrebbe essere una sfida impegnativa per 18 mesi in carica, ha detto Córdova. Noboa avrà le mani occupate durante quel periodo.

“Abbassare la violenza criminale, ridurre la corruzione e raggiungere la crescita economica sono tutte priorità per l’America Latina. Ma puoi realizzarne solo uno o due, non tutti in una volta”, ha detto Córdova.

Domenica scorsa, mentre votava, la politologa Pamela Ledesma ha detto ad Al Jazeera che 18 mesi come presidente potrebbero non essere sufficienti per attuare un cambiamento sostanziale, ma sono abbastanza tempo per perdere il favore del pubblico.

“Credo che la vittoria si trasformerà in una punizione per chiunque vinca”, ha detto.